Из-за несовершенства природоохранного законодательства экологи предъявляют одинаковые требования и к крупным строительным компаниям, и к владельцам небольших торговых точек. При такой системе нарушения неизбежны. В этом убедился корреспондент "РГ", который участвовал в одном из рейдов экологической инспекции.
Шанс на исправление
Перечень объектов, подлежащих государственному экологическому контролю, настолько широк, что в него попадают практически все предприятия и организации. Около года назад белгородские областные власти обратились к местной экологической инспекции с просьбой не штрафовать малые предприятия сразу, а давать бизнесменам возможность исправиться. То есть выносить нарушителю предписание и наказывать рублем, только если при повторной проверке выяснится, что на замечание экологов не отреагировали.
Индивидуальный предприниматель Вячеслав Каширин и сотрудники его предприятия приезда экологов ждали. Все предписания выполнены, свалка, на которую проверяющие обратили внимание во время прошлого визита, ликвидирована.
- Разобрали мусор, - показывает результаты "субботника" Вячеслав Каширин. - В свое время мы взяли этот участок в аренду у администрации Белгорода, мусор сюда сваливали все кому не лень. Теперь здесь красиво, деревья будут расти, сделаем парковку.
Кстати, по словам экологов, после их проверок так же ответственно ведут себя 90 процентов бизнесменов. - Этому предпринимателю было направлено еще одно предписание, - рассказывает заместитель начальника отдела государственного экологического контроля по Белгороду Дмитрий Ерохин, - на разработку соответствующих документов природопользования. Их подготовили в установленный срок.
Восемь раз отмерь
С документами проблемы и у следующей фирмы, в которую экологи направились с проверкой. Компания "Монолитстрой-1" в строительном бизнесе более двух лет, но это первый визит к ним экологов. О том, что фирму ждет проверка, строителей за два дня уведомили официальным письмом. Но выяснилось, что у предприятия отсутствует необходимая документация - нет подтверждения о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду, проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, плана мероприятий по сокращению количества этих отходов. Но экологи и здесь делают скидку - есть смягчающие обстоятельства.
- Мы примем во внимание отношение к обеспечению экологической безопасности. Так, здесь есть договор на вывоз мусора, - говорит начальник отдела государственного экологического контроля по Белгороду Валерий Анищенко. - Поэтому будут снисхождения. К тому же мы их проверяем в первый раз и в таком случае обычно налагаем минимальный штраф. На юридическое лицо - от 50 до 100 тысяч рублей, на должностное - от 3 до 6. Здесь в штате есть эколог - человек, который наделен полномочиями для обеспечения соблюдения экологических требований. Поэтому мы накажем его, а не организацию. Есть еще одно нарушение - предприятие ввели, в частности, без проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. За это предусмотрен штраф для юрлица от 20 до 100 тысяч рублей, для должностного лица - от 2 до 5.
Кстати, директор компании, как большинство предпринимателей, не силен в природоохранном законодательстве. Для него договор на вывоз мусора - и есть главный экологический документ.
- У нас договор есть, мы мусор вывозим, а не вываливаем за забор, - объясняет руководитель ООО "Монолитстрой-1" Георгий Соколов. - Если нужно разработать "инструкцию" или график вывоза по времени - разработаем! Впрочем, директору и не стоит вникать в тонкости, если на предприятии есть специалист по экологии. Оштрафуют именно его, благо, сам специалист ошибки признает.
- Теперь будем разрабатывать проект, - говорит эколог ООО "Монолитстрой" Мария Мозговая. - Это стоит около 40 тысяч рублей. О сроках говорить сложно - они зависят от подготовки документов. Это договоры на вывоз бытового и строительного мусора, черного металла и прочих отходов. После того как все документы будут завизированы, проектировщик рассчитает проект.
Кстати, размер штрафа - 5 тысяч рублей. Некоторые предпочитают быть 8 раз оштрафованными, чем заниматься разработкой непонятной документации за 40 тысяч. Есть, правда, еще одна альтернатива.
- Любая организация может самостоятельно разработать документы, - объясняет Валерий Анищенко. - Их проверят экологи, и, если все верно - можно работать
Неотъемлемая часть экологической проверки - осмотр производственных площадей. В данном случае это стройплощадка по улице Лермонтова, где "Монолитстрой" возводит жилой дом.
Территория в удовлетворительном санитарном состоянии, бытовой мусор вывозится контейнерами, строительный складируется отдельно, у забора скошена трава.
Кстати, пресловутый проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение должен показывать, какой объем отходов может быть и где их можно размещать. Непосредственно на площадке выясняется, что строительный мусор вывозится машинами - их набирается одна или две в неделю, и размещается на полигоне согласно специальным талонам, купленным предприятием.
- Каждое предприятие должно применять специальные технологии для уменьшения отходов производства, - говорит Валерий Анищенко. - Для этого и разрабатываются документы природопользования. Согласно проекту нормативов образования отходов предприятию выделяются лимиты - то есть разрешения на размещение минимального объема для захоронения их на полигонах. Превышение лимитов рассматривается как нарушение законодательства и грозит пятикратным увеличением платы за их захоронение. В строительной отрасли предприятия уменьшают количество отходов довольно часто. Например, битый кирпич, штукатурку можно использовать повторно, - для подстилки дорог, тротуаров.
Но санкции к предприятиям за превышение лимитов - это, вероятно, дело неблизкого будущего. Только в Белгороде работает около 15 тысяч организаций, которые подлежат плановым проверкам экологов. Сотрудники экологической службы успевают обойти не более 50 предприятий в месяц. Чтобы проверить все - потребуется 25 лет. Но есть и внеплановые выезды, например, по жалобам граждан.
Он же памятник…
В экологическую инспекцию обратились жители третьего Портового переулка Белгорода. Здесь расположено несколько предприятий по оказанию ритуальных услуг, оформлению надгробий. Жалобы касались выбросов пыли при обработке мраморных и гранитных плит: дышать нечем, а на вывешенном для просушки белье - белый налет.
Индивидуальный предприниматель Наталья Розгина, к которой экологи пришли с проверкой, работает в ритуальном бизнесе 10 лет. Ее предприятие занимается нанесением на гранитные и мраморные надгробия портретов и памятных надписей. По словам Натальи Розгиной, работники не режут гранит и мрамор, а только сверлят отверстия и снимают фаски. Экологам продемонстрировали мастерскую. Однако, по их мнению, она не приспособлена для подобной работы - нет вытяжки.
Усомниться в словах хозяйки, что здесь не режут камень, заставил эскиз, обнаруженный среди прочих плит - нанесенный на гранитное надгробие рисунок из розовых листьев. Было заметно, что плита приготовлена для резьбы - местами ее даже начали. При обработке камня выбрасывается каменная пыль. А это отдельная статья - загрязнение атмосферы. В наличии должен быть не только проект на образование соответствующего класса отходов, но и специальное пылеулавливающее оборудование.
- Нарушения серьезные, отсутствуют разрешающие документы на то, чтобы делать выбросы пыли, - говорит Валерий Анищенко, - нет специального оборудования. Обработка камня производится кустарным способом, причем в жилой зоне, хотя любое производство, связанное с выбросами пыли, должно располагаться на расстоянии не менее 50 метров от жилья. Через суд мы будем добиваться приостановки этого производства. Открывать ли его снова, решим, когда убедимся, что все предписания выполнены.
Наталья Розгина удивилась столь суровым санкциям. И немудрено - никогда проблем с экологами у нее не было. Вернее, не было самих экологов с проверками…
- Нормативно-правовая база далека от совершенства, - говорит начальник отдела государственного мониторинга и экспертизы областной экологической инспекции Игорь Куприенко. - Существующие нормы и правила обязывают индивидуальных предпринимателей разрабатывать большой перечень нормативной документации, а это связано с затратами времени и денег. Поэтому при осуществлении экологического контроля, необходим дифференцированный подход по видам деятельности малого бизнеса. Назрела необходимость в упрощенной системе ведения природоохранной документации субъектами малого предпринимательства. Например, для предпринимателей в сфере торговли достаточно соблюдения правил благоустройства, наличия урны и договора на вывоз мусора. Но если на предприятии образуется большое количество отходов высокого класса опасности, тогда необходимы проект нормативов образования отходов, учетная документация и отчет в установленном порядке.
Пока список требований один - и для продавцов игрушек, и для производителей лакокрасочной продукции. Поэтому естественно, будут и многочисленные нарушения. А у экологов из-за лавины бумажных проверок не всегда останется время для выявления и устранения действительно серьезных фактов противозаконных действий, которые угрожают экологической безопасности.
Сотрудники Уральского межрегионального управления Росприроднадзора приняли участие в семинаре по актуальным вопросам разработки и подачи в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере ...
Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора было выявлено, что АО «Экосервис», представив Декларацию о плате за НВОС за 2022 год не внес платы в установленный законом срок – до 1 март...
На эти цели направили 6,6 млрд рублей
Работы по ликвидации накопленного вреда закрывшегося Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК) в Иркутской области идут согласно графику. Об этом в хо...
Недавно выиграли суд у ООО «УК «ПЖКХ» — у предприятия из Татарстана два полигона ТБО. Компания внесла в декларацию за 2020 год вред от выбросов в воздух по обоим объектам, но вот разрешения на выбросы...
Теперь могут быть назначены штрафы в отношении должностных лиц (30–50 тысяч рублей), предпринимателей без образования юрлица (50–70 тысяч, а в случае рецидива — приостановление деятельности на срок до...
До конца года начнется разработка логистической концепции переработки отходов и мусора в Сочи
Главная свалка Сочи, действующая больше 50 лет, будет законсервирована до конца 2008 года....
В Кузбассе начато строительство завода по восстановлению крупногабаритных автомобильных шин. Предприятие будет располагаться на территории разреза «Бачатский» (Беловский район). Его произ...
Правительство ФРГ 18 июня одобрило целый ряд мер, направленных на охрану климата.
Со следующего, 2009 года, в частности, будет повышена плата за проезд грузовиков по немецким автостра...
С зелеными насаждениями в нашем городе складывается ситуация странная. С одной стороны, зелень активно вырубается, уступая место новым гостиницам, бизнес-центрам и супермаркетам. Согласно...
Управлением по работе с отходами Жилищного комитета Санкт-Петербурга не было дано официальных комментариев по поводу возгорания свалки между 125 и 126 километрами по окружной дороге в сторону Приморск...
Качество взятых экологами проб на предприятиях Екатеринбурга не соответствуют реальному количеству загрязнения, которому подвергается окружающая среда. Ведь о проведении проверок компании...
В локомотивном депо Лозовая введена в эксплуатацию уникальная система обратного водоснабжения. Она создана на базе новейших мировых разработок и является по своим техническим и экономичес...
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору утвердила ряд заключений государственной экологической экспертизы. Соответствующие приказы подписал руководитель ...
В воскресенье, 22 июня, на Красном пруде в Ломоносове пройдёт экологическая акция «Мусора.Больше.Нет» по очистке берегов пруда от мусора. В ходе акции с берегов пруда и прилегающего парка...
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
