Дело № А65-11207/2012 по заявлению ОАО «Нижнекамскнефтехим» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ о признании приказа о приостановлении действия разрешения на выбросы № 2562/н от 23.03.2012 г. недействительным
Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Татарстан
Решение от 03 июня 2013 года
По делу № А65-11207/2012
г. Казань
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2013 г.
Текст решения в полном объеме изготовлен 3 июня 2013 г.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Бредихиной Н.Ю., рассмотрев в первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим», г. Нижнекамск к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора) по РТ, г. Казань о признании приказа о приостановлении действия разрешения на выбросы № 2562/н от 23.03.2012 г. недействительным
с участием:
от заявителя –Ахмадиева Г.М., доверенность от 20.02.2012 г. № 38-дов., Егорова Н.С., доверенность № 99 от 26.06.2012 г.
от ответчика – Попова Е.Е., доверенность от 13.03.2013 г., Белякова С.А., доверенность от 16.05.2013 г.
от третьего лица (Федеральное бюджетное учреждение «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия ( ФБУ «ФЦАО) – не явился (извещен) при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бариевой А.Д.
Установил:
Открытое акционерное общество «Нижнекамскнефтехим», г. Казань ( далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора) по РТ ( далее по тексту – ответчик) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 207 от 29.03.2012 г., предписания № 103/1 от 20.03.2012 г. Арбитражному делу был присвоен номер А65-11210/2012.
Помимо этого указанный выше заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлениями об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 206 от 29.03.2012 г., предписания № 103/3 от 20.03.2012 г., приказа о приостановлении действия разрешения на выбросы № 2562/н от 23.03.2012 г. и об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 208 от 29.03.2012 г., предписания № 103/2, арбитражным делам были присвоены номера № А65-11207/2012 и А65-11198/2012 соответственно.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено Федеральное бюджетное учреждение «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» в лице филиала по Республике Татарстан, г.Казань.
С учетом того, что оспариваемые заявителем акты основаны на результатах одной проверки и имеют единый круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, а также с учетом заявленных сторонами ходатайств, определениями арбитражного суда от 17.05.2012 г. и 18.07.2012 г. перечисленные выше заявления были объединены в единое производство для совместного рассмотрения , с присвоением арбитражному делу № А65-11207/2012 г. ,.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2012 г. по делу № А65-11207/2012, оставленным без изменений Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012, заявленные требования удовлетворены частично. Признаны недействительными пункты предписания от 20.03.2012 в части, касающейся источников загрязнения атмосферы № 111778 (Завод Окиси этилена(ОЭ) цех 2411 отгрузка ОЭ, производство катализаторов и малотоннажной химии.Тит 632/3 Сливо-наливная эстакада аммиака и ОЭ, и № 3160 Завод ДБ и УВС Пароперегревательная печь П-3/2, пункты предписания от 20.03.2012 № 103/2 в части источников загрязнения атмосферы № 111778 (Завод Окиси этилена(ОЭ) цех 2411 отгрузка ОЭ, производство катализаторов и малотоннажной химии.Тит 632/3 Сливо-наливная эстакада аммиака и ОЭ, и № 3160 Завод ДБ и УВС Пароперегревательная печь П-3/2. На Управление Росприроднадзора по РТ возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением суда Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.04.2013 г. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2012 и Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 по делу № А65-11207/2012 было отменено в части отказа в признании недействительным приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан от 23.03.2012 № 2562Н о приостановлении действия разрешения на выбросы, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В части обжалования судебных актов о признании недействительным предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан от 20.03.2012 № 103/1, 103/2, 103/3, постановлений по делам об административных правонарушениях производство по кассационной жалобе прекращено.
Отменяя Решение суда первой инстанции в указанной части, суд кассационной инстанции указал на необходимость выяснения следующих обстоятельств: какое из оснований, перечисленных в п.14 Административного регламента № 288 явилось поводом для вынесения приказа от 23.03.2012 г. № 2562н, а также какие конкретно нормативы были установлены для двух указанных в акте проверки № 103 источников – на заводе ИМ дымовой трубы ДБ-11 (ИЗА 3003) и на биологических очистных сооружениях отстойник позиции 0-9/1-4 усреднитель У-10/3-7 (ИЗА 4794) – и были ли они превышены обществом.
Заявитель требования при новом рассмотрении поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.
Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства извещено, направило отзыв.
При новом рассмотрении дела в части требований о признании приказа № 2562/н от 23.03.2012 г. недействительным судом установлено следующее.
Заявителем в адрес ответчика были представлены материалы для установления нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ( вх.№ 20810 от 29.11.2011 г.).
По результатам рассмотрения указанных материалов ответчиком было выдано заключение № В 16.1016.11.60 ( исх.№ 10-18833 от 30.12.2011 г.), в соответствии с которым устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на существующем уровне для каждого стационарного источника выбросов вредных ( загрязняющих)веществ и для ОАО «Нижнекамскнефтехим» в целом (согласно таблице № 3.10 проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух), сроком до 29.12.2016 г. при выполнении следующих условий, в том числе: не превышения фактического значения максимально-разового выброса ( г/с) из любого источника выброса загрязняющих веществ в атмосферу или предприятия в целом, над установленной величиной ПДВ г/с.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
