Дело № Ф10-664/2013 по кассационной жалобе Управления Росприроднадзора по Калужской области на Решение Арбитражного суда Калужской области от 03.10.2012 и Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 по делу № А23-3082/2012
Постановление от 31 мая 2013 года № Ф10-664/2013
По делу № А23-3082/2012
Принято
Федеральным арбитражным судом Центрального округа и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу 31 мая 2013г.
г.Калуга
Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: Председательствующего судьи Ивановой Н.Н., судей Ключникова Н.В., Смолко С.И
при участии в заседании:
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области (г.Калуга, пер.Старичков, д.2А, 248600) - Разомбеева А.С. доверенность №01-12/49 от 12.02.2013;
от открытого акционерного общества «Троицкая бумажная фабрика» (ОГРН 1024000568239, Калужская область, г.Кондрово, ул.Маяковского, д.1, 249834) - Иванниковой О.Н. доверенность №110 от 26.09.2012;
рассмотрев кассационную жалобу управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области на Решение Арбитражного суда Калужской области от 03.10.2012 (судья Аникина Е.А.) и Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 (судьи Тиминская О.А., Еремичева Н.В., Стаханова В.Н.) по делу №А23-3082/2012,
Установил:
Открытое акционерное общество «Троицкая бумажная фабрика» (далее –ОАО «ТБФ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области (далее - Управление Росприроднадзора по Калужской области, управление) о признании недействительным предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 26.07.2012 №04-147/2012.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 03.10.2012, оставленном без изменения Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012, требование удовлетворено.
Не согласившись с выводами судов, Управление Росприродназора по Калужской области обжаловало Решение и Постановление в кассационном порядке, просив их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. Управление настаивает на том, что общество захоранивало ТБО в водоохраной зоне; считает, что суд неправомерно не принял во внимание обстоятельства, установленные в решении мирового судьи участка №22 Дзержинского района Калужской области от 29.08.2012, подтверждающие этот факт; полагает неправомерным взыскание судом судебных расходов по уплате государственной пошлины с управления.
В отзыве на кассационную жалобу Общество указывает на законность и обоснованность решения суда, просит оставить его без изменения. Поясняет, что судами установлено ведение деятельности по размещению ТБО на полигоне, границы которого на момент вынесения оспариваемого предписания были изменены – вынесены за пределы водоохраной зоны, а в пределах водоохраной зоны, где ранее располагался полигон, проводились рекультивационные мероприятия, но не захоронение отходов, как указывает управление.
В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.
Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующими обстоятельствами.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Управлением в период с 09.07.2012 по 26.07.2012 проведена внеплановая выездная документарная проверка исполнения ОАО «ТБФ» предписания от 05.05.2012 № 04-108/2012, в ходе которой установлено, что Общество не выполнило в установленный срок предписание, а именно не привело деятельность по эксплуатации полигона в соответствие с требованиями Водного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) в части недопущения захоронения отходов производства и потребления в границах водоохраной зоны р. Шаня, что отражено в акте от 26.07.2012 № 04-147/2012. Управление указало, что прекратив размещение (складирование) отходов в водоохраной зоне р. Шаня, Общество произвело засыпку грунтом отходов согласно Инструкции по эксплуатации свалки промышленных и бытовых отходов от 05.12.2011 № 74. При захоронении отходов уплотненный слой отходов высотой 0,5 м изолируется слоем грунта 0,25 м, что говорит о том, что данная технология связана с захоронением отходов, и является нарушением пункта 2 части 15 статьи 65 Кодекса.
Изложенное послужило основанием выдачи предписания от 26.07.2012 №04-147/2012, которым со ссылкой на пункт 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлен срок для приведения деятельности по эксплуатации полигона в соответствие с требованиями Кодекса в части недопущения захоронения отходов производства и потребления в границах водоохраной зоны р. Шаня до 26.09.2012.
Оценивая законность выдачи предписания, суды первой и второй инстанций обоснованно исходили из следующего.
Статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
