Дело № А23-3082/2012 по заявлению ОАО «Троицкая бумажная фабрика» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области о признании недействительным предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 26.07.2012 №04-147/2012
Российская Федерация
Арбитражный суд (Калужская область)
Решение от 03 октября 2012 года
По делу № А23-3082/2012
3 октября 2012 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 3 октября 2012 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Костиковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Троицкая бумажная фабрика», 249834, Калужская область, г.Кондрово, ул.Маяковского, д.1, ОГРН 1024000568239, ИНН 4004009259,
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области, 248620, г.Калуга, пер.Старичков, д.2А,
о признании недействительным предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 26.07.2012 №04-147/2012,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Иванниковой О.Н. по доверенности от 26.09.2012 №97,
от ответчика – заместителя руководителя Управления Рождествина М.М. по доверенности от 30.07.2012; старшего специалиста Кудиновой А.В. по доверенности от 25.06.2012,
Установил:
Открытое акционерное общество «Троицкая бумажная фабрика» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области (далее – ответчик, административный орган, Управление Роспотребнадзора по Калужской области) о признании недействительным предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 26.07.2012 №04-147/2012.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме. Считает, что ОАО «Троицкая бумажная фабрика» выполнило предписание №04-108/2012 от 05.05.2012, прекратило размещение отходов в водоохранной зоне р.Шаня; Общество осуществляет рекультивацию земельного участка в соответствии с разработанным и утвержденным рабочим проектом.
Представители ответчика возражали против заявленных требований, считая предписание законным и обоснованным (л.д.69-73). Так, Общество прекратив размещение (складирование) отходов в водоохраной зоне р.Шаня, произвело засыпку грунтом отходов согласно Инструкции по эксплуатации свалки промышленных и бытовых отходов №74 от 05.12.2011. При захоронении отходов уплотненный слой отходов высотой 0,5 м. изолируется слоем грунта 0,25 м, что говорит о том, что данная технология связана с захоронением отходов, и является нарушением п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ. Разработанный рабочий проект рекультивации свалки ТБО не прошел экологическую экспертизу и не согласован с органами государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды; проектом не предусмотрены водоохранные мероприятия при производстве работ по рекультивации свалки.
Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, Суд установил:
Административным органом установлено, что ОАО «ТБФ» производит размещение промышленных и твердых нетоксичных бытовых отходов на полигоне в южной части г.Кондрово на земельном участке площадью 13939 кв.м. с кадастровым номером 40:04:01 07 04:0011. Согласно постановлению от 10.04.2009 № 500, данный земельный участок предоставлен Обществу администрацией MP «Дзержинский район» в аренду на срок 3 года.
Во время проведения рейдовой проверки в водоохраной зоне р.Шаня в черте г.Кондрово 09.02.2012 старшим государственным инспектором Ганичевым С.А. был выявлен ряд нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации полигона промышленных и бытовых нетоксичных отходов ОАО «ТБФ», частично расположенного в водоохраной зоне р.Шаня. Для устранения выявленных нарушений Обществу были выданы предписания, в том числе №04-023/2012/7 от 11.03.2012, которым предписывалось в срок до 01.04.2012 привести деятельность по эксплуатации полигона в соответствие с требованиями Водного кодекса Российской Федерации в части недопущения захоронения отходов производства и потребления в границах водоохраной зоны р.Шаня.
В установленный срок письмом от 02.04.2012 №1233 Общество сообщило о выполнении предписания.
Управлением Росприроднадзора по Калужской области в соответствии с распоряжением от 03.07.2012 №142-ГК в период с 09.07.2012 по 26.07.2012 проведена внеплановая выездная документарная проверка исполнения ОАО «Троицкая бумажная фабрика» ранее выданного предписания по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды №04-108/2012 от 05.05.2012 (л.д.10).
В ходе проверки было установлено, что ОАО «Троицкая бумажная фабрика» не выполнило в установленный срок предписание, а именно не привело деятельность по эксплуатации полигона в соответствие с требованиями Водного кодекса Российской Федерации в части недопущения захоронения отходов производства и потребления в границах водоохраной зоны р.Шаня, что отражено в Акте от 26.07.2012 №04-147/2012 (л.д.12).
Так, Общество, прекратив размещение (складирование) отходов в водоохраной зоне р.Шаня, произвело засыпку грунтом отходов согласно Инструкции по эксплуатации свалки промышленных и бытовых отходов №74 от 05.12.2011. При захоронении отходов уплотненный слой отходов высотой 0,5 м. изолируется слоем грунта 0,25 м, что говорит о том, что данная технология связана с захоронением отходов, и является нарушением п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ.
Разработанный рабочий проект рекультивации свалки ТБО не прошел экологическую экспертизу и не согласован с органами государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Проект не предусматривает, что работы по рекультивации свалки ТБО должны выполняться в водоохраной зоне р.Шаня (не предусмотрены водоохранные мероприятия при производстве работ по рекультивации свалки).
В связи с чем, ОАО «Троицкая бумажная фабрика» выдано предписание и установлен срок до 26.09.2012 для приведения деятельности по эксплуатации полигона в соответствие с требованиями Водного кодекса Российской Федерации в части недопущения захоронения отходов производства и потребления в границах водоохраной зоны р.Шаня (л.д.19).
Считая предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 26.07.2012 №04-147/2012 незаконным и необоснованным, ОАО «Троицкая бумажная фабрика» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
