Дело № А07-2680/2013 по заявлению ООО "ПромВодоКанал" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ об отмене постановления по делу об административном правонарушении №04-05/Пр-1 от 31.01.2013г.
Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Башкортостан
Решение от 21 мая 2013 года
По делу № А07-2680/2013
г.Уфа
21 мая 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2013 года
Полный текст решения изготовлен 21.05.2013 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сафиуллиной Р. Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байгубаковой Г.Р. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПромВодоКанал" (ИНН: 0266033685, ОГРН: 1100266000702) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ (ИНН: 0278007626, ОГРН: 1020203221147) об отмене постановления по делу об административном правонарушении №04-05/Пр-1 от 31.01.2013г. при участии в судебном заседании:
от заявителя: Фарафонтов С.А. - представитель по доверенности № 5 от 11.04.2013 года; Латыпов М.Ф. - представитель по доверенности № 9 от 28.05.2012 года; Ачкасов В.М. - представитель по доверенности №23 от 15.10.2012г.
от административного органа: Сафиуллина Н.М. - представитель по доверенности №2 от 14.12.2012 года.
Общество с ограниченной ответственностью "ПромВодоКанал" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее - административный орган, Управление) по делу об административном правонарушении №04-05/Пр-1 от 31.01.2013г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.
Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве, считает оспариваемое Постановление законным и обоснованным, требования Общества не подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд Установил, что при рассмотрении представленных в Управление на согласование нормативов допустимых сбросов по выпускам сточных вод №1 и после биологических очистных сооружений (далее –БОС) г.Мелеуза у общества отсутствует разРешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами по указанным выпускам.
Определением от 03.12.2012г. в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования; определениями от 03.12.2012г. и от 14.12.2012г. истребованы документы для разрешения дела.
Обществом были представлены, в том числе, истребованные документы: отчеты по форме 3.2-3.3 согласно приказу МПР РФ от 8 июля 2009 года №205 на данном объекте за 1-3 квартал 2012г. по выпускам сточных вод №1 и БОС г.Мелеуза; документы, подтверждающие балансовую принадлежность выпуска сточных вод №1 и БОС г.Мелеуза; объем сброшенных сточных вод за 1-3 квартал 2012г. по выпускам сточных вод №1 и БОС г.Мелеуза; расчет суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду.
При проведении административного расследования было установлено, что общество в нарушение ч.4 ст.23, ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.2 ст. 55 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. осуществляло сбросы загрязняющих веществ в р.Белая после БОС г.Мелеуза в отсутствие разрешения на сбросы, выданного органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.
По результатам административного расследования управлением составлен протокол N 04-03/Пр-1 от 14.01.2013 об административном правонарушении, на основании которого вынесено Постановление N 04-03/Пр-1 от 31.01.2013 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 20 000 руб.
Считая Постановление управления N 04-03/Пр-1 от 31.01.2013 о привлечении к административной ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое Постановление в полном объеме.
В силу ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое Решение.
В соответствии со статьей ч.4 ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
