Дело № 05АП-7936/2012 по апелляционной жалобе Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры на Решение от 08.08.2012 года по делу № А24-2826/2012 Арбитражного суда Камчатского края
Российская Федерация
Арбитражный суд Камчатского края
Постановление от 31 октября 2012 года 05АП-7936/2012
По делу № А24-2826/2012
г. Владивосток
31 октября 2012 года
Резолютивная часть постановления оглашена 29 октября 2012 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2012 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Т.А. Солохиной, судей А.В. Пятковой, В.В. Рубановой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры апелляционное производство № 05АП-7936/2012 на Решение от 08.08.2012 года судьи Д.Н. Довгалюка по делу № А24-2826/2012 Арбитражного суда Камчатского края по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОС» (ОГРН1104101003654, ИНН 4101138997) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю (ОГРН 1044100654938, ИНН 4101097733) № 16/104 от 01.06.2012 года о привлечении к административной ответственности третье лицо: Камчатская межрайонная природоохранная прокуратура при участии:
от Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОС» – Головачко В.И., представитель по доверенности № 2 от 12.01.2012 года, сроком действия до 31.12.2012 года,
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю – не явились,
от третьего лица: Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры – не явились,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «ЭКОС» (далее – ООО «ЭКОС», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю (далее – административный орган, Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю, управление) от 01.06.2012 года № 16/104 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000,00 руб.
Определением Арбитражного суда Камчатского края от 10.07.2012 года в соответствии со статьёй 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Камчатская межрайонная природоохранная прокуратура (далее – природоохранная прокуратура, прокурор).
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 08.08.2012 года суд признал незаконным и отменил Постановление управления от 01.06.2012 года № 16/104 о привлечении общества к административной ответственности.
Обжалуя в порядке апелляционного производства Решение суда от 08.08.2012 года, природоохранная прокуратура просит его отменить в связи с неправильным применением положений КоАП РФ. Соглашаясь с выводом суда о том, что осуществление обществом деятельности по сбору опасных отходов без лицензии образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, прокурор считает, что действия заявителя при обращении с отходами образуют также состав административного правонарушения по статье 8.2. КоАП РФ. Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЭКОС» было возбуждено межрайонным природоохранным прокурором по результатам проверки соблюдения обществом экологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Установленные в ходе проверки действия общества по сбросу опасных отходов без лицензии, то есть с нарушением требований пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), статьи 2, пункта 1 статьи 22, статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) и статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) свидетельствует о совершении правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования, за которое установлена ответственность статьёй 8.2. КоАП РФ. В подтверждение возможности аналогичной квалификации правонарушений при осуществлении деятельности в области обращения с отходами без лицензии заявитель апелляционной жалобы ссылается на судебную арбитражную практику: Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 года № ВАС-7576/11, постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.07.2010 года № Ф03-4302/2010, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2012 года № 15АП-924/2012.
Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности со ссылкой на статью 1.7. КоАП РФ и пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с отменой с 25.06.2012 года обязательного лицензирования деятельности по сбору отходов I-IV класса опасности, прокурор считает не основанным на нормах действующего законодательства, поскольку внесение изменений в пункт 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) не свидетельствует об изменении законодательства об административных правонарушениях и не обуславливает возможности применения в настоящем деле положений статьи 1.7. КоАП РФ. На основании вышеизложенного, прокурор просит Решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований ООО «ЭКОС» отказать.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
