Дело № А27-13791/2012 по заявлению ОАО «СКЭК» к Управлению Федеральной службы в сфере природопользования по Кемеровской области об оспаривании предписаний от 10.04.2012 №ВЗН-083/6, №ВЗН-083/9
Российская Федерация
Арбитражный суд Кемеровской области
Решение от 30 января 2013 года
По делу № А27-13791/2012
Кемерово
30 января 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2013 года
Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2013 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Л.С.Тимошенко, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Ю.Гончаровой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания», г. Кемерово к Управлению Федеральной службы в сфере природопользования по Кемеровской области, г. Кемерово об оспаривании предписаний от 10.04.2012 №ВЗН-083/6, №ВЗН-083/9 при участии: от заявителя: Базылева Т.В. – представитель по доверенности от 28.12.2012 №248/2-2.2, от Росприроднадзора: Пучкова О.А. – специалист-эксперт отдела правового и кадрового обеспечения по доверенности от 19.01.2013 №4, сл. удостоверение; Токарев А.В.– специалист-эксперт отдела геологического контроля и охраны недр по доверенности от 08.08.2012 №023, сл. удостоверение;
Установил:
Открытое акционерное общество «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (далее – «Общество», ОАО «СКЭК») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (далее – «Управление», «Росприроднадзор») от 10.04.2012 №ВЗН-083/6 (дело №А27-13792/2012), №ВЗН-083/9 (дело №А27-13791/2012).
В настоящем судебном заседании указанные дела объединены в одно производство в соответствии с ч.2 ст. 130 АПК РФ для совместного рассмотрения. Делу присвоен № А27-13791/2012.
В судебном заседании представитель Общества, с учетом дополнения к заявлению от 25.01.2013г. в обоснование требований указывает, что оспариваемые представления Росприроднадзора являются незаконными, нарушающими права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, так как ОАО «СКЭК» дважды письмами от 27.08.2012 исх. № 2012/0856, от 28.09.2012 исх. № 2012/0199/1 направляло в Кузбаеснедра проект эксплуатации «Ягуновского водозабора», разработанного в соответствии с критериями, предъявляемыми к проекту водозабора Требованиями к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод, утверждёнными Приказом Минприроды России от 27.10.2010 № 463, а также аналогичный проект эксплуатации «Пугачевского водозабора» (письма № 2012/0908 от 12.09.2012, и № 2012/0197/1 от 28.09.2012)
Однако Кузбасснедра по формальным основаниям отказало ОАО «СКЭК» в рассмотрении проектов эксплуатации.
Кроме того, указывает, что в настоящее время действующим законодательством проект эксплуатации участка недр как самостоятельный документ не предусмотрен. Нормативные правовые акты не содержат норм, обязывающих недропользователя разработать и согласовать проект эксплуатации участка недр.
В остальной части требований, изложенных в первоначальном заявлении от 09.07.2012, относительно полномочий Управления Росприроднадзора, возражения сняты.
Управление в отзывах и его представители в судебном заседании указывают, что принятые Росприроднадзором и оспариваемые заявителем представления являются законными и обоснованными, исходя из следующего: оспариваемым предписанием Обществу установлено согласовать не какой-то конкретный проект, а проект эксплуатации участка недр.
Согласно п.п. 13,14 «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» №3314-1 от 15.07.1992г., на первом этапе в установленный в лицензии срок ее владелец ведет подготовку проекта использования недр и его согласование с соответствующими органами с целью определения соответствия разработанного проекта стандартам (нормам, правилам) по безопасному ведению работ и экологической безопасности. При необходимости производится уточнение границ горного отвода и земельного участка. На основании п.3.4.1. Инструкции «По применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» №583 от 26.05.1994г., на первом этапе в установленные лицензией сроки ее владелец осуществляет разведку недр, доводя изученность месторождения до степени, позволяющей освоить разведанные запасы в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, и ведет подготовку проекта (технологической схемы) разработки недр. Завершением этого этапа является экспертиза запасов с их утверждением соответствующим уполномоченным государственным органом и последующей постановкой запасов подземных вод на государственный учет, составление и согласование проекта разработки недр. На втором этапе осуществляется реализация согласованного проекта в соответствии с условиями лицензии. В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона РФ «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
