Дело № А19-21293/2012 по заявлению ООО «Холодрыбсервис»к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконными и отмене постановлений от 12.11.2012г. №№ АТ-247/1, АТ-247/2
Российская Федерация
Арбитражный суд Иркутской области
Решение от 12 апреля 2013 года
По делу № А19-21293/2012
г. Иркутск
12.04.2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 12.04.2013 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Холодрыбсервис»
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
о признании незаконными и отмене постановлений от 12.11.2012г. №№ АТ-247/1, АТ-247/2
при участии в заседании:
от заявителя: Мартусов А.Ю.- директор, Вовк А.В. - доверенность №11 от 23.01.2013
от административного органа: Вотто И.Ю.- доверенность №2/02-5/75 от 12.11.2012
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Холодрыбсервис» (далее – общество, организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – административный орган, Росприроднадзор) от 12.11.2012г. №№ АТ-247/1, АТ-247/2 о привлечении к административной ответственности по статьям 8.2 и 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представители общества требования, изложенные в заявлении поддержали, пояснив, что организация не осуществляет хозяйственную деятельность по обращению с отходами в смысле, придаваемом этой деятельности нормами Закона об отходах, в связи с чем у административного органа отсутствовали основания для вынесения оспариваемых постановлений.
Ответчик заявленные требования не признал, пояснив, что общество привлечено к ответственности законно и обоснованно.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 04.04.2013г. до 09 час. 20 мин. 05.04.2013г. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Иркутской области. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием представителей от заявителя - Вовк А.В., доверенность №11 от 23.01.2013, от ответчика - Вотто И.Ю., доверенность №2/02-5/75 от 12.11.2012.
Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд Установил следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью «Холодрыбсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1043800538100. Основной вид деятельности является сдача в наем собственного нежилого недвижимого имущества.
В период с 18.09.2012 года по 26.09.2012 года на основании распоряжения Росприроднадзора по Иркутской области от 12.09.2012г. №234-р была проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Холодрыбсервис» с целью предупреждения, выявления, пресечения нарушений требований действующего природоохранного законодательства.
В ходе проведенной проверки установлено следующее.
В процессе деятельности ООО «Холодрыбсервис» образуются отходы - мусор от бытовых помещений организаций несортированный, ртутные лампы (отработанные и брак); при натурном обследовании территории общества обнаружены отходы лома металла навалом в смеси на открытой площадке без покрытия, не имеющей маркировки.
Не предоставлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год, что является нарушением абзаца 3 ст.11, п. 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, приказа Министрества природных ресурсов и экологии РФ № 30 от 16.02.2010.
На отходы, образующиеся в процессе деятельности ООО «Холодрыбсервис» не разработаны паспорта 4 класса опасности, не подтверждено отнесение отходов к конкретному классу опасности, что является нарушением требований ч.2 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.006.1998 № 89 – ФЗ.
Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Не осуществляется первичный учет образования отходов в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 1 сентября 2011 №721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», что является нарушением п.1 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
Производственный экологический контроль в области обращения с отходами производства и потребления обществом не ведется, результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль не предоставляются, чем нарушены требования ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002. № 7-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
Руководитель организации и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеют подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушено требование ст. 73 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ. По результатам проверки составлен акт №АТ-247 от 09.10.2012г.
По факту выявленных нарушений государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Иркутской области в отношении ООО «Холодрыбсервис» составлены протоколы от 29.10.2012г. №АТ-247/1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ и от 29.10.2012г. №АТ-247/2 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ.
Постановлением о назначении административного наказания № АТ-247/1 от 12.11.2012г. общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Постановлением о назначении административного наказания № АТ-247/2 от 12.11.2012г. общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Заявитель, полагая, что Постановление административного органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
