Дело № Ф07-7170/2012 по кассационной жалобе ЗАО «Промотходы» на Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2012 по делу № А56-11931/2012
Российская Федерация
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
Постановление ФАС СЗО № Ф07-7170/2012
По делу № А56-11931/2012
17 декабря 2012 года
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Алешкевича О.А., Клириковой Т.В.,
при участии от закрытого акционерного общества «Промотходы» Федосеенко Л.Л. по доверенности от 15.10.2012 № 01-98, от Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу Агеевой Е.А. по доверенности от 29.08.2012, Шарапко Д.А. по доверенности от 07.09.2012 № 01-19/8851,
рассмотрев 10.12.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Промотходы» на Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2012 (судьи Есипова О.И., Борисова Г.В., Шульга Л.А.) по делу № А56-11931/2012,
Установил:
Закрытое акционерное общество «Промотходы» (место нахождения: 188683, Ленинградская область, деревня Самарка, участок № 1; ОГРН 1024700556693; далее - Общество, ЗАО «Промотходы») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент Росприроднадзора, лицензирующий орган) от 01.12.2011 № 2075 об отказе в предоставлении лицензии на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности (далее - лицензия) и обязании предоставить лицензию в соответствии с заявлением от 17.10.2011 № 01-69.
Решением суда от 15.06.2012 (судья Синицына Е.В.) заявленные требования удовлетворены. Решение Департамента Росприроднадзора, оформленное приказом от 01.12.2011 № 2075, об отказе в предоставлении ЗАО «Промотходы» лицензии на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности признано незаконным, Департамент Росприроднадзора обязан предоставить Обществу указанную лицензию в соответствии с заявлением последнего от 17.10.2011 № 01-69.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2012 Решение от 15.06.2012 отменено. Заявителю отказано в удовлетворении требований.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить Постановление апелляционной инстанции и оставить в силе Решение суда от 15.06.2012.
По мнению подателя жалобы, принадлежащий Обществу полигон твердых бытовых отходов «Северная Самарка» отвечает установленным законодательством нормам и стандартам для осуществления лицензируемого вида деятельности по размещению отходов III - IV классов опасности.
Кроме того, наличие у Общества данного полигона в пользовании по договору аренды подтверждается представленным в материалы дела договором аренды. Регистрация права аренды на земельный участок произведена в установленном порядке и не оспаривается Департаментом Росприроднадзора.
Податель жалобы также ссылается на то обстоятельство, что судом апелляционной инстанции дана неверная оценка факту регистрации объекта размещения отходов «Полигон твердых отходов «Северная Самарка» в государственном реестре объектов размещения отходов.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, представитель Департамента Росприроднадзора возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Из материалов дела следует, что ЗАО «Промотходы» обратилось 17.10.2011 в Департамент Росприроднадзора с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности.
Департаментом проведена проверка полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, а также проверка возможности соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. По результатам проверки составлен акт от 18.11.2011 № ЛВ-251/13, согласно которому заявителем не представлены документы, свидетельствующие о наличии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, что является нарушением подпункта «а» пункта 3 Положения от 26.08.2006 № 524 «О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Положение).
Приказом Департамента Росприроднадзора от 01.12.2011 № 2075 Обществу отказано в предоставлении испрашиваемой лицензии со ссылкой на пункт 7 статьи 14 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99) (несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям).
Считая принятое Решение незаконным, Общество оспорило его в арбитражном суде.
Удовлетворяя требования Общества, суд первой инстанции исходил из того, что заявителю фактически предоставлен в аренду земельный участок - полигон «Северная Самарка», находящийся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, и соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Отменяя Решение суда первой инстанции, апелляционная коллегия указала на непредставление заявителем документов, подтверждающих принадлежность ему на праве собственности или ином законном основании объектов размещения отходов I – IV классов опасности. Как указал суд апелляционной инстанции, в материалах дела отсутствуют сведения о регистрации права аренды на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а предусмотренный договором вид использования земель – строительство производственно-хозяйственной зоны и полигона твердых бытовых отходов не может подтверждать наличие у лицензиата принадлежащих ему на законном основании объектов размещения отходов.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
