Дело № А32-28035/2012 по заявлению ООО «Армавирский коопоптторг» к Росприроднадзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о признании незаконным и отмене постановления № 12-45-28-ЭП/3-4 от 07.09.2012г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ
Российская Федерация
Арбитражный суд Краснодарского края
Решение от 10 апреля 2013 года
По делу № А32-28035/2012
Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2013
Полный текст решения изготовлен 10.04.2013
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Армавирский коопоптторг», г. Армавир
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар
о признании незаконным и отмене постановления №12-45-28-ЭП/3-4 от 07.09.2012г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ
о признании незаконным и отмене акт проверки от 28.08.2012г. № 12-45-28ЭП-1
при участии в заседании:
от заявителя: не явился;
от ответчика: Шахназарян Н.А. – доверенность в деле, удостоверение
Установил
ООО «Армавирский коопоптторг», г.Армавир обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар о признании незаконным и отмене постановления №12-45-28-ЭП/3-4 от 07.09.2012г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, о признании незаконным и отмене акт проверки от 28.08.2012г. № 12-45-28ЭП-1.
Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени месте рассмотрения спора, свои доводы изложил в заявлении и документальных доказательствах приложенных к нему.
В ходе рассмотрения спора заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований и просит суд: признать незаконным и отменить Постановление №12-45-28-ЭП/3-4 от 07.09.2012г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар о привлечении ООО «Армавирский коопоптторг», г.Армавир к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП в виде наложения штрафа в размере 45 000 руб. В остальной части требований заявитель просит производство по делу прекратить.
Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон,
Суд установил:
На основании распоряжения от 23.07.2012 № 1-04-19/237 проведена плановая выездная проверка в отношении общества, по ее результатам составлен акт проверки от 28.08.2012 № 12-45-28 ЭП-1, в котором зафиксированы выявленные проверкой нарушения. Проверка проведена в присутствии представителя по доверенности Прокофьева Д.А. Уведомление от 27.08.2012 о времени и месте составления акта проверки получено 27.08.2012 оф.менеджером.
28.08.2012 составлен протокол об административном правонарушении № 12-45-28-ЭП/3-3 по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, так же в присутствии представителя по доверенности Прокофьева Д.А. Уведомление о времени и месте составления протокола об АП получено 27.08.2012 (вх. 481) оф.менеджером.
Определение от 28.08.2012 о времени и месте рассмотрения административного дела 31.08.2012 в 11-15 час., получено 28.08.2012 Прокофьевым Д.А.
Определением от 31.08.2012 удовлетворено заявление/ходатайство от 30.08.2012 № 544 об отложении рассмотрения дела об АП, рассмотрение дела отложено на 07.09.2012 в 11-00 час. получено 31.08.2012 (вх. 493) оф.менеджером.
07.09.2012 в присутствии представителя по доверенности Прокофьева Д.А. вынесено Постановление № 12-45-28-ЭП/3-4 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 45 000 руб.
Не согласившись с вышеуказанным Постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
При вынесении решения по данному делу суд руководствовался следующим.
В соответствии с п.п. 6,7 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое Решение в полном объеме.
Судом установлено, что проверка проведена, составлен протокол об административном правонарушении и вынесено обжалуемое Постановление в соответствие с требованиями процессуальных норм.
В соответствии с п. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое Решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое Решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает Решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 23 Федерального за кона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности, исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.
При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
