Дело № А12-23241/2012 по заявлению ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
Российская Федерация
Арбитражный суд Волгоградской области
Решение
Дело № А12-23241/2012
г. Волгоград
«13» ноября 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2012г.,
полный текст решения изготовлен 13.11.2012г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» (ОГРН 1023402633132, ИНН 3442050780) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области (ИНН 3445070230, ОГРН 1043400433240) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Федеральное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по южному Федеральному округу» в лице филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Волгоградской области»
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Гоговизнин Д.А. представитель по доверенности №13/01-100/д от 29.10.2012г. Мирошникова Е.Г. представитель по доверенности № 13/01-101/д от 29.10.2012г.;
от административного органа – Панина И.А. представитель по доверенности № 29 от 01.06.2012г., Трусов А.С., представитель по доверенности № 30 от 09.07.2012г.; Сергеев А.Н. представитель по доверенности № 16 от 28.02.2012г.;
от ЦЛАТИ – Аверина Э.А. представитель по доверенности от 25.09.2012г., Ансимов А.П. представитель по доверенности № 1163 от 19.10.2012г.,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (далее - административный орган, (Росприроднадзор) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 3/17-12-Э от 03.09.2012г. о привлечении закрытого акционерного общества «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» к административной ответственности по части 2 статье 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, указав, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения; административным органом не доказано превышение нормы выбросов от источника № 0006 по сравнению с нормами, установленными в проекте ПДВ; акты отбора проб были подписаны представителем общества в недооформленном виде, административным органом данные замеров по оксиду углерода, полученные по результатам замеров в ФЛЦ, были внесены в акты отборов проб, произведенных ЭСПЦ-1.
Представители Управления Росприроднадзора в судебном заседании пояснили, что постановление по делу об административном правонарушении является обоснованным и законным, просят в удовлетворении требований отказать.
Представители ЦЛАТИ считают заявленные требования общества необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления Росприроднадзора о проведении проверки от 10.07.2012г. № 155 Волжским межрегиональным природоохранным прокурором по Волгоградской области согласовано проведение внеплановой проверки заявителя в период 12.07.2012г. по 06.08.2012г.
В ходе проведения проверки в деятельности ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» выявлены нарушения природоохранного законодательства, выразившиеся в нарушении условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, а именно по результатам аналитического контроля в пробах промышленных выбросов, отобранных на ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» от источника выбросов № 0006 ЭСПЦ -1, обнаружено превышение нормы, установленной в проекте нормативов ПДВ, по удельному выбросу углерода оксида – в 27,25 раза; 20.07.2012г. с 08 час. до 16 час. неорганизованные выбросы от печи ДСП -5 ЭСПЦ-2 не подавались на газоочистку, а выбрасывались в атмосферу, минуя ее, что привело к сверхлимитному выбросу вредных веществ в атмосферный воздух от источника выброса № 0040; неорганизованные выбросы от печи ДСП-5 фактически направлены не на источник выброса № 0039, как указано в проекте ПДВ, а подаются на источник выброса № 0049. В связи с чем, Управление Росприроднадзора пришло к выводу о нарушении обществом требований ст.34,39 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.12,14,30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
В ходе внеплановой проверки привлеченной аккредитованной организацией Федеральное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по южному Федеральному округу» в лице филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Волгоградской области» произведены исследования образцов промышленных выбросов, отобранных на предприятии. По результатам аналитического контроля установлено, что от источника № 0006 ЭСПЦ -1 осуществляется превышение нормы выброса вредных веществ в атмосферный воздух, установленному в проекте нормативов ПДВ, по удельному выбросу углерода оксида – в 27,25 раза, при установленном нормативе максимального выброса (ПДВ) – 9,542 г/сек., при фактическом удельном выбросе – 259,9992 г/сек. что подтверждается отчетом ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Волгоградской области» от 01.08.2012г. № 306. По результатам проверки составлен акт № 3/155-12-Э.
С учетом выявленных в ходе проверки нарушений требований природоохранного законодательства, 22.08.2012г. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 3/17-12-Э по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ. Дело рассмотрено с участием представителя общества по специальной доверенности № 13/01-72/д от 20.08.2012г. Корнева А.В. при наличии надлежащего уведомления юридического лица и его законного представителя о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Копия протокола вручена представителю Корневу А.В. 22.08.2012г. с уведомлением в нем о дате рассмотрения дела об административном правонарушении на 03.09.2012г. в 10 часов (т.1.л.д.68-70). Полномочия лица на получение такого рода документов (в т.ч. уведомлений, определений о рассмотрении дела об административном правонарушении) указаны в доверенности (т.1.л.д.68).
Постановлением по делу об административном правонарушении от 03.09.2012г. № 3/17-12-Э общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Дело рассмотрено без участия представителя общества при наличии надлежащего уведомления.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
