Дело № А12-18807/2012 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области к ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду
Российская Федерация
Арбитражный суд Волгоградской области
Решение от 31 октября 2012 года
По делу № А12-18807/2012
31 октября 2012г.
г. Волгоград
Резолютивная часть оглашена 29 октября 2012г.
Воспользуйтесь консультацией юриста
Арбитражный суд Волгоградской области в составе: судьи Саповой А.В.
с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Самородовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (ИНН 3445070230; ОГРН 1043400433240; 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30) к Закрытому акционерному обществу «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» (ИНН 3442050780 ОГРН 1023402633132, 400007 Волгоград г., Ленина пр-кт, 110) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду;
при участии представителей:
- от истца: Панина И.А., доверенность №29 от 01.06.2012г., Шарыгина Г.Н., доверенность №12 от 17.01.2012г.;
- от ответчика: Акманов Д.А., доверенность №13/01-58д от 24.07.2012г., Корнев А.В., доверенность №13/01-75/д от 30.08.2012г.;
Установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2010-2011г.г. на общую сумму 128.816.572руб. 18коп., из которых 600.239руб. 62коп. задолженность по плате за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения за 2010г., 2.242.573руб. 52коп. – за 2011г.;
14.143руб 81коп. задолженность по плате за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от передвижных источников за 2010г., 6.002руб. 72коп. – за 2011г.;
53.322.986руб. 05коп. задолженности по плате за размещение отходов производства и потребления (размещенные на общегородских объектах размещения отходов и размещенные в шламонакопителе) за 2010г., 72.630.626руб. 46коп. – за 2011г.
В обоснование иска указано на то, что ответчик плату за негативное воздействие на окружающую среду произвел в исковой период не в полном объеме, в связи с чем истцом произведены доначисления, которые не оплачены ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь».
Ответчик находит исковые требования необоснованными и просит отказать в их удовлетворении. В обоснование своей правовой позиции привел следующие доводы:
- ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» проведена корректировка расчетов платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от передвижных источников за 2010 и 2011г.г. Документ направлен на оплату;
- Управление первичными документами не доказало необходимость доначислений платы за негативное воздействие, их размер;
- доначисление платы за размещение отходов в шламонакопителе с 1999года является необоснованным, так как отходы размещаются на специализированном полигоне, который негативного воздействия на окружающую среду не оказывает.
Кроме того, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к требованиям о взыскании платы за размещение отходов производства и потребления, поскольку, начисления произведены с 1999года.
Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, оценив доводы и возражения участников процесса, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 данного Закона к видам негативного воздействия на окружающую среду, среди прочего, относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; размещение отходов производства и потребления.
В пункте 5 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О "По запросу Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статье 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. Данные платежи являются обязательными публично-правовыми платежами, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344, а Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия - Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632.
Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993 утверждены Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993 N 190).
Субъектами внесения платы являются лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 1 Закона об отходах под размещением отходов понимается их хранение и захоронение.
Закон об отходах определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
