Дело № Ф05-15060/2012 по кассационной жалобе ООО «Любинка» на Решение от 26 июня 2012 года Арбитражного суда города Москвы, на Постановление от 24 сентября 2012 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № А40-48386/2012
Постановление ФАС МО от 17 января 2013 года № Ф05-15060/2012
По делу № А40-48386/2012
Принято
Федеральным арбитражным судом Московского округа
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 17 января 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Агапова М.Р., Латыповой Р.Р.
при участии:
от заявителя Калининой О.В., дов. от 10.01.2013
от административного органа Чериной Т.А., дов. от 25.07.2012 № 39
рассмотрев 15 января 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Любинка» - заявителя
на Решение от 26 июня 2012 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Нариманидзе Н.А.,
на Постановление от 24 сентября 2012 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Якутовым Э.В., Бекетовой И.В., Пронниковой Е.В.
по делу № А40-48386/12-148-465
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Любинка» (г. Кашира, Московская область, ОГРН 1115019001734) о признании незаконным постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу о привлечении к административной ответственности,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Любинка» (далее – ООО «Любинка», общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу (далее – Росприроднадзор по ЦФО, административный орган) от 16.03.2012 № 12-35/463 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Решением названного арбитражного суда от 26.06.2012, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на несоответствие выводов судов двух инстанций законодательству и представленным в дело доказательствам.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель административного органа просил жалобу отклонить, сослался на соответствие обжалованных актов судов двух инстанций требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.
Как установлено судами двух инстанций, оспариваемым по делу Постановлением от 16.03.2012 № 12-35/463 ООО «Любинка» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 900 000 рублей за выявленный в ходе проверки факт использования разведочно-эксплуатационной скважины без оформленной в установленном законом порядке лицензии на право пользования недрами.
Общество оспорило указанное Постановление в судебном порядке.
В соответствии с положениями статей 11, 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) пользование недрами осуществляется на основании специального государственного разрешения в виде лицензии, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Согласно части 1 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии признается административным правонарушением, влекущим применение административного наказания.
Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций Установили, что разведочно-эксплуатационная скважина передана ООО «Любинка» в составе имущественного комплекса на основании заключенного с ООО «Русь-Алко» договора купли-продажи недвижимого имущества от 01.08.2011 № РА-128/11. На право пользования указанной скважины для добычи подземных вод в целях хозяйственного питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой завода по производству алкогольной продукции ООО «Русь-Алко» была выдана лицензия от 27.12.2005 № МСК 00771 ВЭ сроком действия до 01.12.2014. Приобретая имущественный комплекс, в состав которого входили насосные станции, общество знало о необходимости получения лицензии на право пользования недрами, однако никаких действий по получению лицензии либо консервации скважины не предприняло.
Суды обсудили ссылку на недоказанность факта пользования ООО «Любинка» скважиной в отсутствие установленного законом разрешения (лицензии) на право пользования недрами и отклонили как неосновательную, указав, фактическое пользование скважиной после ее передачи по акту от 01.08.2011 (приложение № 1 к договору купли-продажи недвижимого имущества от 01.08.2011 № РА-128/11) обществом не опровергнуто. Также суды отметили, что, не отрицая факт пользования скважиной, общество ссылается на ее использование исключительно как резервный источник пожарного водоснабжения.
Предметом обсуждения судов была и ссылка общества на отсутствие необходимости получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод, поскольку глубина скважины не превышает 20 метров. Отклоняя данное утверждение общества, суды сослались на то, что в соответствии с документацией на скважину она не попадает под критерии, установленные статьей 19 Закона о недрах.
Довод общества о проведении проверки с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» обсужден судами и правомерно отклонен как неосновательный. Как правильно указали суды, в данном случае проведена проверка в рамках КоАП РФ не деятельности общества, а соблюдения требований природоохранного законодательства.
С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о доказанности совершения обществом вменяемого административного правонарушения, соблюдения порядка назначения административного наказания и, как следствие, законности оспоренного по делу постановления Росприроднадзора по ЦФО от 16.03.2012 № 12-35/463 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.
Доводы кассационной жалобы по существу представляют правовую позицию общества по делу, обсуждались судами двух инстанций и получили правильную правовую оценку.
Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов, не установлено.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу актов судов первой и апелляционной инстанции.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
