Дело № А40-48386/2012 по заявлению ООО «Любинка» к Департаменту Росприроднадзора по ЦФО о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности №13-35/463 от 16.03.2012г.
Решение от 26 июня 2012 года
По делу № А40-48386/2012
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2012 года
Полный текст решения изготовлен 26 июня 2012 года
Арбитражный суд города Москвы в составе:
Судьи – Нариманидзе Н.А.
Протокол ведет секретарь судебного заседания Захарова С.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Любинка»
к Департаменту Росприроднадзора по ЦФО
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности №13-35/463 от 16.03.2012г.
В судебное заседание явились:
от заявителя – Потапов В.С. (доверенность от 20.03.2012г.),
от ответчика – Маряхин К.В. (доверенность от 16.11.2011г.).
Установил:
ООО «Любинка» (далее также – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 16.03.2012г. № 12-35/463 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 900 000 руб.
Заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, со ссылкой на отсутствие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, кроме того, указал на допущенные ответчиком нарушения Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки.
Ответчик представил суду материалы административного дела, а также письменный отзыв, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, со ссылкой на законность и обоснованность вынесенного Департаментом Постановления.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ Постановление проверено судом в полном объеме.
Суд считает, что заявителем был соблюден 10-ти дневный срок, предусмотренный ч.2 ст.208 АПК РФ на обжалование оспариваемого Постановления.
Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом № 274-пр от 26.01.2012 г. в отношении ООО «Русь-Алко» была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, о чем составлен акт проверки от 28.02.2012 г.
Проверкой было установлено, что ранее у ООО «Русь-Алко» в пользовании находилась скважина из которой добывались подземные воды для хозяйственного-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой завода по производству алкогольной продукции. Указанное пользование недрами осуществлялось на основании лицензии на право пользования недрами МСК 00771 ВЭ от 27.12.2005 г.
В связи с тем, что Росалкогольрегулированием было вынесено Решение о приостановлении действия лицензии Б 068554 от 15.07.2008 г. на производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков выданной ООО «Русь-Алко», ООО «Русь-Алко» согласно договору купли-продажи недвижимого имущества №РА-128/11 передало указанную скважину ООО «Любинка», что отражено передаточном акте.
В ходе проверки было также установлено, что ООО «Любинка» использует указанный участок недр (разведочно-эксплуатационная скважина) без оформленной в установленном законом порядке лицензии на право пользования недрами.
Усмотрев в действиях ООО «Любинка» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, 01.03.2012 ответчик в отношении ООО «Любинка» составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов административного дела Департаментом Росприроднадзора по ЦФО было вынесено Постановление от 16.03.2012г. № 12-35/463 о привлечении ООО «Любинка» к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере девятисот тысяч рублей.
Не согласившись с указанным Постановлением, ООО «Любинка» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст.ст. 4.5, 28.4, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемых постановлений согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, судом не установлено.
Вывод заявителя о том, что Управлением проведена проверка с нарушением требований ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» признается судом ошибочным.
Мероприятия по контролю проводились в соответствии с приказом № 274-пр от 26.01.2012 г. в рамках плановой проверки.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» настоящий Закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
