Дело № 15АП-14963/2012 по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Азовский хлеб" на Решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.10.2012 г. по делу № А53-21791/2012
Российская Федерация
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу
15АП-14963/2012
дело № А53-21791/2012
город Ростов-на-Дону
28 января 2013 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 января 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Филимоновой С.С., судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,
при участии:
от открытого акционерного общества "Азовский хлеб": представителя по доверенности от 15.10.2012 № 3 Шетова Ахмеда Шидовича; представителя по доверенности от 09.01.2013 № 1 Меняйло Натальи Александровны;
от Департамента Росприроднадзора по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: представителя по доверенности от 27.12.2012 № 07/6765 Помниковой Ольги Ивановны;
от прокуратуры Ростовской области: представителя по доверенности от 10.01.2013 № 8-14-2013 Гаринина Эдуарда Петровича;
от Азовской межрайонной прокуратуры: представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление № 34400257432017)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Азовский хлеб" на Решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.10.2012 г. по делу № А53-21791/2012, принятое судьёй Бондарчук Е.В.,
по заявлению открытого акционерного общества "Азовский хлеб" к заинтересованному лицу Федеральной службе по надзору в сфере природопользования Департаменту Росприроднадзора по Южному Федеральному округу, при участии Прокуратуры Ростовской области, Азовской межрайонной прокуратуры, об отмене постановления по делу об административном правонарушении,
Установил:
открытое акционерное общество «Азовский хлеб» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Росприроднадзору по Южному Федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления № 0066/13/2012 от 08.06.2012 г. о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.10.2012 в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить Решение и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что материалами дела не подтверждается факт обследования при проверке территории, принадлежащей ОАО «Азовский хлеб», поскольку по адресу проверки кроме общества находятся иные организации, арендующие у ОАО «Азовский хлеб» нежилые помещения. Общество указывает, что протокол осмотра в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не составлялся. Также общество ссылается на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, отсутствие в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении сведений о дате проверки, а присутствовавший при осмотре территории работник общества Жуков В.Б. полномочий на представление интересов общества не имеет. Указанные нарушения, по мнению заявителя, являются существенными и влекут отмену оспариваемого постановления.
Заинтересованное и третьи лица в своих отзывах на апелляционную жалобу не согласились с доводами заявителя, указав на законность и обоснованность обжалуемого решения.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель департамента не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель прокуратуры Ростовской области с доводами жалобы также не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель Азовской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 2 указанной статьи Федерального закона "Об охране окружающей среды" запрещаются:
сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;
ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;
ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
