Дело № 18АП-11699/2012 по апелляционной жалобе Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан на Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12 октября 2012 года по делу № А07-14682/2012
Постановление от 29 ноября 2012 года № 18АП-11699/2012
По делу № А07-14682/2012
г. Челябинск
29 ноября 2012 г.
Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2012 г.
Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2012 г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышева М.Б.,
судей Арямова А.А., Костина В.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан на Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12 октября 2012 года по делу № А07-14682/2012 (судья Хафизова С.Я.).
Открытое акционерное общество «Белорецкий металлургический комбинат» (далее – заявитель, общество, ОАО «БМК») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Министерство) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 06.08.2012 № 148, вынесенного Белорецким территориальным отделом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 12 октября 2012 года заявление открытого акционерного общества «Белорецкий металлургический комбинат» удовлетворено.
В апелляционной жалобе Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан просит Решение арбитражного суда первой инстанции отменить полностью, оставить в силе Постановление о назначении административного наказания от 06.08.2012 № 148 и прекратить производство по делу. В обоснование доводов апелляционной жалобы административный орган ссылается на имеющее по его мнению место быть, со стороны арбитражного суда первой инстанции, неправильное применение норм материального права при принятии решения и на несоответствие выводов арбитражного суда первой инстанции, положенных в основу обжалуемого судебного акта, фактическим обстоятельствам.
В частности, заинтересованное лицо ссылается на следующее:
- водоохранная зона не является территорией открытого акционерного общества «Белорецкий металлургический комбинат», а, потому, поскольку обследование водоохраной зоны реки Белая производилось административным органом на подведомственной территории, и не осуществлялась проверка деятельности юридического лица, соответственно, присутствие уполномоченных представителей ОАО «БМК» при составлении протокола осмотра водоохраной зоны не является обязательным;
- отбор проб воды производился совместно с осмотром территории, уполномоченными представителями административного органа; в ходе проведенного административного расследования уполномоченными представителями ОАО «БМК» было пояснено, что 09.07.2012 произошел разрыв трубопровода оборотно-нейтрализованной воды, переполнение обводного канала в районе сооружений 1, 3 ОАО «БМК» и перелив образовавшихся стоков на железнодорожные пути и в водохранилище на реке Белая;
- положения ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) соблюдены заинтересованным лицом, поскольку о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заявитель был извещен посредством вручения соответствующего уведомления Ложкину В.Г., действующему на основании доверенности № 6-028-11, предоставляющей данному лицу право представлять интересы ОАО «БМК» при рассмотрении дел об административном правонарушении.
Заявителем отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.
Арбитражный суд первой инстанции, по результатам исследования материалов дела № А07-14682/2012 Арбитражного суда Республики Башкортостан пришел к выводу о нарушении заинтересованным лицом условий ч. 2 ст. 25.1, ст. ст. 27.1, 27.8, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и удовлетворил в связи с этим заявление открытого акционерного общества «Белорецкий металлургический комбинат».
Выводы арбитражного суда первой инстанции являются верными, соответствуют фактическим обстоятельствам и оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не находит.
Как следует из имеющихся в деле доказательств, 09.07.2012 Белорецким территориальным комитетом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении открытого акционерного общества «Белорецкий металлургический комбинат» (т. 1, л.д. 82) по факту попадания сточных вод в Белорецкое водохранилище.
Данное определение получено сотрудником ОАО «БМК» Петровым А.В., действующим на основании доверенности от 05.09.2011 № 6-029-11 (т. 1, л.д. 90).
При этом поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования явилось проведение главным специалистом-экспертом Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан 09.07.2012 в 11 час. 55 мин. обследования водоохраной зоны Белорецкого водохранилища, при проведении которого был установлен факт перелива сточных вод с территории ОАО «БМК» в Белорецкое водохранилище.
Главным специалистом-экспертом Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора и двух понятых 09.07.2012 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (т. 1, л.д. 83), из содержания которого следует, что сотрудником заинтересованного лица производился осмотр водоохраной зоны водохранилища на реке Белая, находящейся по адресу: г. Белорецк, район станции нейтрализации ОАО «БМК». В ходе осмотра произведены фотосъемка (т. 1, л.д. 84 – 87) и отбор проб воды (т. 1, л.д. 104), а, в протоколе осмотра зафиксировано, что в результате осмотра установлен перелив воды с территории ОАО «БМК» в двух точках от железнодорожных путей по рельефу в водохранилище на реке Белая; станция нейтрализации является очистным сооружением, сброс сточных вод предусмотрен через выпуск № 3, находящийся в 100 метрах выше места перелива; по периметру станции нейтрализации имеется обводная канава, на 09.07.2012 заполнена водой рыжего цвета; из канавы имеется перелив на рельеф местности.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
