Дело № 14АП-10291/2012 по апелляционной жалобе ООО «Заволжское» на Решение Арбитражного суда Тверской области от 26 ноября 2012 года по делу № А66-11400/2012
Арбитражный суд Тверской области
Постановление № 14АП-10291/2012 от 24 января 2013 года
По делу № А66-11400/2012
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001
http://14aas.arbitr.ru
Постановление 24 января 2013 года
г. Вологда
Дело № А66-11400/2012
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Мурахиной Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуненковой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Заволжское» на Решение Арбитражного суда Тверской области от 26 ноября 2012 года по делу № А66-11400/2012 (судья Пугачев А.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства
Установил:
общество с ограниченной ответственностью «Заволжское» (ОГРН 1096952011672; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области (ОГРН 1066950063905; далее – министерство, административный орган) об отмене постановления от 03.10.2012 № 273 о назначении административного наказания.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 26.11.2012 по делу № А66-11400/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит Решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает на единичный факт нарушения, что позволяет признать допущенное правонарушение малозначительным.
Министерство отзыв на жалобу не представило.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, административным органом совместно с Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой, Управлением Роспотребнадзора по Тверской области, Управлением Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям 13.07.2012 проведена проверка деятельности общества по вопросу соблюдения им требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по оказанию коммунальных услуг по вывозу бытовых отходов.
В ходе проверки установлено, что общество предоставляет коммунальные слуги жителям населенных пунктов Заволжского сельского поселения, а именно п. Заволжский, п.Дмитрово-Черкассы, д. Николо-Малица, д. Савино, д. Новинки, д. Большие Борки, д. Старое Брянцево и д. Ширяково.
Согласно пункту 3 устава и лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности серии 069 № 00059 от 25.08.2011 с целью осуществления прибыли ООО «Заволжское» осуществляет деятельность в области обращения с опасными отходами, а именно по удалению и обработке (сбору, транспортировке) твердых отходов. Размещение и утилизация отходов 1-4 класса опасности приложением к лицензии не предусмотрено.
В собственности общества объектов размещения отходов, зарегистрированных в государственном реестре объектов размещения отходов, не имеется.
При проверке установлено, что в ходе своей хозяйственной деятельности 1.07.2012 около 16 час 00 мин ООО «Заволжское» осуществило размещение твердых бытовых отходов на находящимся в собственности открытого акционерного общества племзавод «Заволжское» (далее - ОАО племзавод «Заволжское») земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 69:10:0000021:276 на территории, расположенной около пос. Заволжский Калининского района Тверской области, и используемым ОАО «Заволжское» под свалку отходов производственного назначения.
При этом каких-либо договорных отношений между обществом и ОАО племзавод «Заволжское» нет.
Посчитав, что действия общества по несанкционированному размещению отходов потребления нарушают требования частей 1, 2 статьи 42, части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды), статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ, Закон об отходах), статей 11, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее – Закон № 52-ФЗ) Тверской межрайонный природоохранный прокурор 10.09.2012 вынес Постановление о возбуждении в отношении ООО «Заволжское» производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ).
По результатам рассмотрения материалов проверки административным органом вынесено Постановление от 03.10.2012 № 273, которым ООО «Заволжское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным Постановлением министерства, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона об охране окружающей среды каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Частью 1 статьи 42 Закона № 7-ФЗ определено, что при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
В статье 51 данного Закона установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления регулируются также и Законом № 89-ФЗ.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
