Дело № А73-14802/2012 по заявлению ООО «Янтарь» о признании незаконным и отмене постановления Отдела по надзору на море по Хабаровскому краю Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному Федеральному округу № 9/20-1638 от 01.11.2012г.
Решение
г. Хабаровск
дело № А73-14802/2012
11 января 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2013 года
Мотивированное Решение изготовлено 11 января 2013 года
Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием помощника судьи Вербинской Т.П., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь»
о признании незаконным и отмене постановления Отдела по надзору на море по Хабаровскому краю Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному Федеральному округу № 9/20-1638 от 01.11.2012г.
В судебное заседание явились:
от заявителя: Мизонова Н.Б., доверенность № 2 от 01.01.2013г., Павлова Л.А., доверенность № 1 от 01.01.2013г.
от административного органа: Плахтий А.Ю., доверенность № 7-19/5005 от 23.11.2012г., Лебедева В.В., доверенность № 07-19/2912 от 17.07.2012г.
Суд установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Янтарь» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела по надзору на море по Хабаровскому краю Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ДФО № 9/20-1638 от 01.11.2012г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.
Представитель административного органа в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Янтарь» (далее - ООО «Янтарь», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ИНН-2709012673 , ОГРН-1082709000110.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу от 07.08.2012 № 444 проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Янтарь».
В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «Янтарь» является эксплуатация водопроводных и канализационных, тепловых сетей и сооружений, эксплуатация и техническое содержание водозаборов, очистных сооружений, котельных.
ООО «Янтарь» осуществляет сбросы загрязняющих веществ в поверхностный водный объект бухту Ванина, по причине отсутствия очистных сооружений.
Сброс сточных вод в п. Ванино Хабаровского края ООО «Янтарь» производит без очистки, в виде организационного сброса по трубопроводу с дальнейшим попаданием в бухту Ванина.
08.10.2012г. специалистами ЦЛАТИ по Хабаровскому краю ФБУ «ЦЛАТИ по ДФО» произведены отборы проб сточных вод с трубопроводов ООО «Янтарь» и природных морских вод в б. Ванино, б. Мучке и б. Малая Ванина в количестве - 12 шт.
Пробы воды были проанализированы по ряду показателей, характерных для хозяйственно-бытовых сточных вод. Для сравнения использованы нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленные Приказом Федерального агентства по рыболовству от 18.01.2010г. № 20.
Согласно заключениям ЦЛАТИ по Хабаровскому краю ФБУ «ЦЛАТИ по ДФО» от № 22/2012; № 23/2012 (от 22.10.2012 вх. № 52, № 53) при анализе результатов исследования качественного состава проб выявлены значительные превышения содержания загрязняющих веществ.
Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006. № 577 установлена плата за негативное воздействие на окружающую среду.
По представленным данным, ООО «Янтарь» расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду по организованному сбросу производит в пределах нормативного сброса.
Проверкой установлено, что оплата ООО «Янтарь» за негативное воздействие на окружающую среду производится с нарушением требований указанного Приказа от 08.06.2006. № 577 - без учета кратности, что является административным правонарушением.
По результатам проверки составлен акт плановой выездной проверки юридического лица от 22.10.2012 № 9/07-1638, в котором зафиксированы выявленные нарушения. Акт проверки вручен законному представителю Общества 22.10.2012г.
По результатам проверки, проверяющими сделан вывод, что в действиях Общества имеются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающею среду.
ООО «Янтарь» было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, уведомлением от 22.10.2012г. № 9/20-1638, что подтверждается вх. № 4336 от 22.10.2012г.
В связи с выявленными нарушениями Департаментом в отношении ООО «Янтарь», в присутствии законного представителя Общества – генерального директора Наумова А.А., составлен протокол об административном правонарушении № 9/20-1638 от 26.10.2012г. по ст. 8.41 КоАП РФ.
Копия протокола с указанием даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (01.11.2012г. в 11 часов 30 минут.) вручена законному представителю Общества.
01.11.2012г. Департаментом, в присутствии представителя Общества по доверенности – Похващева О.И., отношении ООО «Янтарь» вынесено Постановление о назначении административного наказания № 9/20-1638 по статье 8.41 КоАП РФ, Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным Постановлением ООО «Янтарь» обратилось в суд с заявлением об оспаривании его законности.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, приходит к следующему.
Как установлено судом, в ходе своей деятельности ООО «Янтарь» оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно ст. 16 Закона РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.
К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; размещение отходов производства и потребления.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
