Дело № А12-24994/2012 по заявлению ООО «Электробыт» к Комитету охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области о признании предписания недействительным
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru
телефон: (8442)23-00-78 факс: (8442)24-04-60
Решение
г.Волгоград
Дело № А12-24994/2012
« 29 » декабря 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2012 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Электробыт» (ОГРН 1063461029686, ИНН 3447023885)
к Комитету охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области (ОГРН 1093459000557, ИНН 3442103030)
о признании предписания недействительным
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Лагутин Н.А., представитель по доверенности от 01.08.12г.;
от ответчика – Вавилов А.П., представитель по доверенности № 37 от 22.06.12г.
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Электробыт» (далее – заявитель, ООО «Электробыт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Комитету охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области (далее – ответчик, Комитет) о признании недействительным и отмене предписания № 42/639-07-12 от 26.07.2012г.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.
Представитель Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области возражает против удовлетворения требований, представлен отзыв и объяснения.
Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд считает, что требование заявителя о признании недействительным предписания подлежит удовлетворению в части.
Перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды определен Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу части 1 статьи 66 Федерального закона от 10.10.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, при исполнении ими своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля.
Согласно постановлению Правительства Волгоградской обл. от 22.05.2012 N 104-п «Об утверждении Положения о комитете охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области» Комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности, недропользования, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе использования и охраны водных объектов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, государственной экологической экспертизы на территории Волгоградской области.
Порядок организации и проведения проверок, в том числе требования, предъявляемые к содержанию распоряжения о ее проведении, регламентированы Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон N 294-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Материалами дела установлено, распоряжением председателя Комитета от 06.07.2012 № 1473 с целью проверки выполнения предписания Комитета от 05.03.2012 № 42/100-03-12, государственным инспекторам в области охраны окружающей среды Волгоградской области Воронюку С.И., Павлову А.С. поручено провести проверку ООО «Электробыт», назначенной по сроку ее проведения с 11.07.2012 по 07.08.2012.
Согласно предписанию Комитета от 05.03.2012 № 42/100-03-12, на Общество возложены обязанности в срок до 05.06.2012г.:
1.подтвердить отнесение образующихся отходов IV класса опасности (мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, получением свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемых территориальным органом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
2.составить и согласовать руководителем Управления Росприроднадзора по Волгоградской области паспорт на отходы IV класса опасности (мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный),
3.назначить и провести профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности лицо, которое допущено к работе с отходами IV класса опасности,
4.представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год,
5.организовать ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
По результатам данной проверки должностным лицом Комитета составлен акт № 42/639-07-12 от 26 июля 2012г.
Из данного акта проверки усматривается, что при выездной проверке был установлен факт невыполнения Обществом в срок до 05.06.2012г. состоящего из пяти пунктов предписания Комитета № 42/100-03-12 от 05.03.2012г.
26.07.2012 Комитетом было выдано предписание ООО «Электробыт» № 42/639-07-12, которым на Общество возложены обязанности:
1.подтвердить отнесение образующихся отходов IV класса опасности (мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, получением свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемого Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области,
2.составить и согласовать руководителем Управления Росприроднадзора по Волгоградской области паспорт на отходы IV класса опасности (мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный),
3.назначить и обеспечить проведение профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности лицо, которое допущено к работе с отходами IV класса опасности,
4.представить в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год,
5.организовать ведение в соответствии с установленным порядком учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Считая такое предписание Комитета несоответствующими законодательству и нарушающими его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Из представленных документов усматривается, что ООО «Электробыт» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.04.2006.2004 (ОГРН 1063461029686), о чем имеется свидетельство.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
