Дело № А82-13253/2012 по заявлению ЗАО "КОРД" об оспаривании постановления Росприроднадзора по Ярославской области от 15.10.2012г. № 31/6372 о назначении административного наказания
Решение от 29 декабря 2012 года
по делу № А82-13253/2012
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Т.Б.Красновой рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Закрытого акционерного общества "КОРД" (ИНН 7601000417, ОГРН 1027600838924)
об оспаривании постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области от 15.10.2012г. № 30/6372 о назначении административного наказания
Установил:
Закрытое акционерное общество «Корд» (далее – ЗАО «Корд», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области (далее – административный орган, Управление) от 15.10.2012 № 30/6732 о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).
Стороны надлежащим образом уведомлены о сроках представления в суд дополнительных документов по делу.
Административный орган представил материалы по делу об административном правонарушении, а также письменный отзыв, согласно которому считает оспариваемое Постановление законным и обоснованным, просит отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.
Рассмотрев материалы дела, Суд установил:
Управлением Росприроднадзора по Ярославской области на основании распоряжения руководителя Управления от 27.08.2012 № 368 проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «Корд».
В ходе проверки установлено, что ЗАО «Корд» осуществляет деятельность по выработке тканей, пряжи и нитей технического назначения и имеет два производства: прядильное и крутильно-ткацкое. Сырьем для производства являются хлопковое и полиэфирное волокна, поступающие на фабрику в спрессованных кипах, а также полиэфирные и полиамидные комплексные нити и полиамидные мононити, поступающие в виде копс и бобин. Согласно форме №2-ТП (отходы) за 2011г. у ЗАО «Корд» образовалось 277.589 тонн отходов 1-5 классов опасности. Из них основную массу составляют отходы 4 класса опасности- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) с смет с территории – 29,924 т. И 32,832 т. соответственно. ЗАО «Корд» заключены договоры на вывоз и утилизацию отходов производства и потребления с лицензированными организациями, неизменность производственного процесса и используемого сырья подтверждена техническим отчетом от 31.10.2011. В ходе проверки также было установлено, что места временного хранения отходов оборудованы надлежащим образом, за исключением места накопления ртутных ламп люминесцентных и ртутьсодержащих трубок. В помещении, где временно накапливаются люминесцентные лампы отсутствует герметичная емкость. Установлено хранение ламп в открытой бочке, присутствовали отходы металлолома. В помещении отсутствовали инструкции и вещества, необходимые для проведения демеркуризации. На предприятии также отсутствовало лицо, назначенное ответственным за обращением с отходами 1-4 класса опасности и имеющее профессиональную подготовку на право работы с отходами 1-4 класса опасности; порядок учета в области обращения с отходами, а также порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, согласованный в установленном порядке, на предприятии не разработан и не ведется.
Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении от 09.10.2012 № 24/6372, по результатам рассмотрения которого 15.10.2012 вынесено Постановление о привлечении Общества к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с вынесенным Постановлением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Оценивая правомерность привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.
Оценивая правомерность привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.
Часть 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Согласно статье 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее – Закон № 96-ФЗ) атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. В свою очередь, вредное (загрязняющее) вещество - это химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
Из изложенного следует, что для отнесения какого-либо вещества к категории загрязняющих необходимо установить, что его количество и (или) концентрация превысили установленные нормативы.
В соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
РазРешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Согласно статье 22 Федерального закона N 96-ФЗ юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, для организаций, городских и иных поселений, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
