Решение от 10 января 2013 года
По делу № А60-38718/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: A60.mail@ arbitr.ru
Решение
г. Екатеринбург
10 января 2013 года
Дело № А60-38718/2012
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2012 года
Полный текст решения изготовлен 10 января 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П.Воронина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Кондрат рассмотрел в судебном заседании дело по заявлениям Открытого акционерного общества «Святогор» (ОГРН 1026601213980, ИНН 6618000220)
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу (Департамент Росприроднадзора по УрФО)
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных прав относительно предмета спора – Федерального бюджетного учреждения «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» (ФБУ «ФЦАО»), Федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу» (ФБУ «ЦЛАТИ по УФО»)
о признании недействительными предписаний
при участии в судебном заседании
от заявителя: Игошин А.В., представитель по доверенности от 10.10.2012 № 15-30/111, Шевченко О.Н., представитель по доверенности от 10.10.2012 № 15-30/112, Соколова А.В., представитель по доверенности от 10.10.2012 № 15-30/113 (до перерыва в судебном заседании), Бикучина И.А., представитель по доверенности от 31.10.2012 (до перерыва в судебном заседании) ;
от заинтересованного лица: Тихонравов В.В., представитель по доверенности от 22.12.2011, Кокшарова И.В., представитель по доверенности от 16.10.2012, Пономарев Г.А., представитель по доверенности от 16.10.2012, Генералов И.В., представитель по доверенности от 22.12.2011;
от ФБУ «ЦЛАТИ по УФО»: Гончаревич А.В., представитель по доверенности от 20.12.2012 № 120/12 (до перерыва в судебном заседании).
ФБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.
Общество с ограниченной ответственностью «Святогор» обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными предписаний Департамента Росприроднадзора по УрФО (далее – Департамент) об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, в том числе предписаний №№ 154-06, 154-08 и 154-18 от 16.07.2012 (дело № А60-38718/2012), предписаний №№ 154-05, 154-07, 254-13, 154-15 от 16.07.2012 (дело № А60-41878/2012), а также предписаний №№ 154-12 и 154-16 от 16.07.2012 (дело № А60-42260/2012), вынесенных Департаментом по результатам плановой выездной проверки.
Определением суда от 24.10.2012 указанные дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу № А60-38718/2012.
По мнению заявителя, оспариваемые предписания являются незаконными в связи с необоснованностью выводов Департамента о несанкционированном размещении обществом опасных отходов различной степени опасности, не учтенных ранее обществом в Паспортах опасных отходов и Свидетельствах о классах опасности отходов.
В частности, заявитель приводит следующие доводы:
- предписание Департамента № 154-5 от 16.07.2012 об обеспечении накопления (временного складирования) отхода «Металлургические шлаки, съемы и пыль (пыль, содержащая цветные металлы)» в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями является неправомерным в связи с необоснованным изменением Департаментом класса данного отхода с III на II класс, а также устранением нарушения порядка складирования отхода;
- предписание Департамента № 154-6 от 16.07.2012 об устранении несанкционированного размещения отхода «Другие отходы минерального происхождения, а также отходов рафинирования продуктов (шлам очистки промышленных стоков) III класса опасности, является необоснованным, поскольку опасные отходы - шлам очистки промышленных стоков имеют IV класс опасности, а «вещество неизвестного состава», обнаруженное Департаментом в районе Сорвинского хвостохранилища, является естественным грунтом дна (донным отложением), т.е. не является отходом производства и потребления ОАО «Святогор»;
- предписание Департамента № 154-7 от 16.07.2012 об устранении несанкционированного складирования отходов III класса опасности – осадка, образованного от зачистки русла водоотводной канавы, является необоснованным, поскольку осадок не является отходом производства и потребления ОАО «Святогор»;
- предписание Департамента № 154-8 от 16.07.2012 об устранении несанкционированного размещения отхода «Минеральные шламы (шлам известковый, включая отходы гашения извести)» IV класса опасности является необоснованным, поскольку фактически обнаруженные при проверке вещества являлись известью, находившейся в процессе использования для отсыпки водовода с целью предотвращения коррозии, что не требует соблюдения законодательства в области обращения с отходами;
- предписание Департамента № 154-12 от 16.07.2012 об устранении несанкционированного размещения отхода IV класса опасности – грунта, загрязненного нефтепродуктами возле резервуара для мазута № 3, является необоснованным, поскольку грунт, загрязненный нефтепродуктами, не является отходом производства и потребления ОАО «Святогор»;
- предписание Департамента № 154-13 от 16.07.2012 об организации площадки для временного складирования тары из-под нефтепродуктов и тары из-под лакокраски в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями является необоснованным, поскольку тара из под нефтепродуктов, лаков и красок (бочки металлические) не является отходов производства и потребления, поскольку не утратила свои потребительские свойства, находится в процессе использования, кроме того, требование в настоящее время исполнено;
- предписание Департамента № 154-15 от 16.07.2012 о прекращении несанкционированного сжигания отходов производства и потребления является необоснованным, поскольку факт несанкционированного сжигания отходов в ходе проверки не был установлен, кроме того, данное требование выполнено;
- предписание Департамента № 154-16 от 16.07.2012 о проведении инвентаризации всех отходов, образующихся, накопленных и размещенных на предприятии, а также об учете образования и количества опасных отходов является необоснованным, поскольку перечисленные в требовании отходы у общества отсутствуют, инвентаризация отходов осуществляется обществом в установленном порядке;
- предписание Департамента № 154-17 от 16.07.2012 об учете в государственном статистическом отчете по форме 2-ТП всех видов и количества отходов на предприятии, в том числе от мероприятий по выполнению предписаний, является необоснованным, так как отчетность общество представляет в полном объеме и в срок на основании данных учета и паспортов отходов, а иных отходов не имеется;
- предписание Департамента № 154-18 от 16.07.2012 об учете при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду платы за несанкционированное размещение отходов, выявленных проверкой (металлургические шлаки, съемы и пыль (шлаки от плавки цветных металлов) III класса опасности; другие отходы минерального происхождения, а также отходы рафинирования продуктов (шлам очистки промышленных стоков) III класса опасности); минеральные шламы (шлам известковый, включая отходы гашения извести) IV класса опасности), является необоснованным, поскольку факт несанкционированного размещения этих отходов отсутствует.
Помимо этого, общество ссылается на существенные нарушения порядка проведения проверки, в частности, на нарушение порядка отбора проб и оформлению протоколов (актов) отбора проб отходов, что не позволяет оценить результаты исследований проб, по результатам которых определены классы опасности отходов, как достоверные.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
