Дело № Ф04-6090/2011 по кассационной жалобе Росприроднадзора по Кемеровской области на Решение от 18.05.2011 Арбитражного суда Кемеровской области и Постановление от 05.09.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-3322/2011 по заявлению ОАО «Ваганово» о признании недействительным решения, оформленного письмом от 23.12.2010 № 14-5/3723, и об обязании установить нормативы образования отходов и лимитов на их размещение
Постановление от 24 ноября 2011 года № Ф04-6090/2011
По делу № А27-3322/2011
Принято
Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа
24 ноября 2011 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
ул. Ленина д. 74, г. Тюмень, 625010, тел. (3452) 799-444, http://faszso.arbitr.ru, e-mail info@faszso.ru
Постановление
г. Тюмень Дело № А27-3322/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2011 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Маняшиной В.П. судей Ильина В.И. Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области на Решение от 18.05.2011 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) и Постановление от 05.09.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Музыкантова М.Х., Хайкина С.Н.) по делу № А27-3322/2011 по заявлению открытого акционерного общества «Ваганово» (652395, Кемеровская область, Промышленновский район, с. Ваганово, ул. Центральная, д. 13, ИНН 4240002697, ОГРН 1024202202452) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (650000, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Ноградская, д. 19А, ИНН 4240002697, ОГРН 1024202202452) о признании недействительным решения, оформленного письмом от 23.12.2010 № 14-5/3723, и об обязании установить нормативы образования отходов и лимитов на их размещение.
Суд установил:
открытое акционерное общество «Ваганово» (далее – заявитель, Общество, ОАО «Ваганово») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Кемеровской области (далее – Управление Росприроднадзора по Кемеровской области), оформленного письмом от 23.12.2010 №14-5/3723, и обязании установить Обществу нормативы образования отходов и лимитов на их размещение.
Решением от 18.05.2011 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения Постановлением от 05.09.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
Управление Росприроднадзора по Кемеровской области обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты.
Податель кассационной жалобы полагает, что использование, обезвреживание, хранение и транспортировка отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности Общества, являются лицензируемым видом деятельности, в свою очередь отсутствие лицензии препятствует выдаче лимитов на размещение отходов.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении спора судами установлено, что в процессе производственной деятельности ОАО «Ваганово» образуются отходы различной степени опасности. 10.12.2010 Общество обратилось в Управление Росприроднадзора по Кемеровской области с заявлением установленного образца с приложением проекта нормативов образования и лимитов на их размещение.
Письмом от 23.12.2010 №14-5/3723 Управление Росприроднадзора по Кемеровской области отказало Обществу в установлении лимитов на размещение отходов, ссылаясь на отсутствие у него права устанавливать лимиты на размещение отходов при отсутствии лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Не согласившись с отказом Управления Росприроднадзора по Кемеровской области, ОАО «Ваганово» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций исходили из того, что Общество не осуществляет вид деятельности в области обращения с опасными отходами, так как отходы образуются в результате его основной (производственной) деятельности. В связи с этим суды пришли к выводу, что у Общества отсутствует обязанность по получению лицензии, соответственно, признали незаконным отказ в установлении лимитов на размещение отходов.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и следующим нормам материального права.
При рассмотрении спора судами установлено, что основным направлением деятельности ОАО «Ваганово» является производство и переработка сельскохозяйственной продукции, в том числе разведение свиней, крупнорогатого скота, производство мяса и мясопродуктов, выращивание зерновых и зернобобовых культур, производство муки, готовых кормов для животных. В результате указанной деятельности Общества образуются отходы 3, 4, 5 класса опасности.
Исходя из указанных обстоятельств, суды пришли к выводу, что Общество занимается животноводческим и растениеводческим производством, в результате которого образуются отходы естественного происхождения.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
