Дело № А63-1515/2011 по заявлению ООО «Производственная компания «Провинция» к Средне-Кавказскому управлению Ростехнадзора о признании незаконным и отмене постановления о привлечении общества к административной ответственности №005116 от 15.02.2010 г.
Российская Федерация
Арбитражный суд Ставропольского края
Решение от 19 апреля 2011 года
По делу № А63-1515/2011
г. Ставрополь
19 апреля 2011 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 19 апреля 2011 года
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Алиевой А.К.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чубреевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Провинция», г. Пятигорск
к Средне-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ставропольскому краю (Средне-Кавказское управление Ростехнадзора) г. Ставрополь
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Провинция», г. Пятигорск к административной ответственности №005116 от 15.02.2010г.,
при участии в судебном заседании:
представителя заявителя - Атяскина С.С. по доверенности от 21.02.2011 г.,
представителя заинтересованного лица – Потапова Н.И. по доверенности от 22.03.2011 №11-33,
Установил:
общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Провинция», г. Пятигорск (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Средне-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ставропольскому краю, г.Ставрополь (далее – управление, заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Провинция» к административной ответственности №005116 от 15.02.2010г.
В судебном заседании 12.04.2011 был объявлен перерыв до 14.04.2011.
О времени и месте судебного заседания после перерыва было объявлено публично путем размещения сведений на информационном стенде 4-го этажа в здании Арбитражного суда Ставропольского края и на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края. 14.04.2011 судебное заседание было продолжено.
В судебном заседании заявитель поддержал требование, считает Постановление незаконным, просит его отменить, т.к. в распоряжении о проведении плановой выездной проверки, административным органом не был указан перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, чем нарушен порядок проведения проверки, регламентированный Федеральным законом от 26.12.2008г. №294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, считает, что Федеральным законом №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не предусмотрено обязательное прохождение аттестации руководителем организации, а определенные уставом общества и трудовым договором, заключенным с генеральным директором, должностные обязанности генерального директора общества не предусматривают обязанностей, связанных с работой на промышленно опасных объектах. Просит заявление удовлетворить.
В судебном заседании и в отзыве на заявление представитель управления требования заявителя отклонил, факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает доказанным, вынесенное Постановление законным и обоснованным, указав, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, и имеющая соответствующую лицензию обязана иметь и по требованию контролирующего органа при проведении в отношении нее контрольно-надзорных мероприятий обязана представлять всю необходимую документацию, установленную требованиями промышленной безопасности, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пояснил также, что отсутствие в распоряжении о проведении проверки перечня документов, представление которых юридическим лицом, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, не является грубым нарушением требований к организации проведению проверок в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ. Кроме того, считает, что генеральный директор в соответствии с законодательством о промышленной безопасности должен пройти аттестацию (проверку знаний требований промышленной безопасности) в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц участвующих в деле, суд считает требование общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Провинция», не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 24.01.2011 № 149-ПЛ-13 Средне-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ставропольскому краю проведена плановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Провинция», расположенного - г.Пятигорск, Черкесское шоссе, 5, на предмет соблюдения обязательных требований по эксплуатации опасных производственных объектов, технических устройств, зданий, сооружений.
В ходе проверки управлением выявлено нарушение обществом статьи 9 Федерального закона №116 –ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №116-ФЗ), пункта 1.2.1 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003г. №9, выразившееся в отсутствии аттестации генерального директора общества в объеме соответствующем должностным обязанностям в области промышленной безопасности. Нарушение зафиксировано в акте проверки №149 ПЛ-13.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
