Дело № А56-53676/2012 по заявлению ООО "Балтнефтепровод" к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Именем Российской Федерации
Решение от 05 декабря 2012 года
По делу № А56-53676/2012
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2012 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Шитовой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ООО "Балтнефтепровод" заинтересованное лицо Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления
при участии
от заявителя - Карташов М.Е., по доверенности от 27.08.2012 №20-27/209-12,
от заинтересованного лица – Золотов Е.М., по доверенности от 28.11.2012, Агеева Е.А., по доверенности от 29.08.2012 №01-19/8480
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Балтнефтепровод" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент) от 24.08.2012 №16-018/2012 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании 28.11.2012 объявлен перерыв до 09 час. 15 мин. 04.12.2012. После перерыва судебное заседание продолжено.
В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.
Представители Департамента возражали против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое Постановление законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Суд установил:
14.05.2012 в результате аварийного выхода нефти с промышленной площадки Общества, используемой для эксплуатации задвижки №410 НПС «Кириши» Великолукское РНУ, загрязнен земельный участок, расположенный на левом берегу реки Пчевжа в 1,8 километра к востоку от д. Лашино Киришского района Ленинградской области (участок загрязнен от промышленной площадки до уреза реки Пчевжа), о чем составлены акт осмотра от 14.05.2012-15.05.2012 и протокол осмотра от 15.05.2012 №16-018/2012.
Разлив нефти подтвержден письмом Общества от 15.05.2012 №39-4-13/172, в котором заявитель сообщает о разливе нефти на линейной части Лупинг№3 МН «Палкино-Приморск», км 387.
Государственным инспектором Департамента по факту загрязнения почв нефтепродуктами вынесено определение от 15.05.2012 №АД-13-076/2012 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Департаментом проведено расследование причин аварийного выхода нефти, произошедшего 14.05.2012 на 387 км. магистрального нефтепровода «Палкино-Приморск», эксплуатируемого Обществом. По результатам расследования установлено, что основной технической причиной аварии явилась потеря герметичности по отношении к внешней среде соединения «корпус-крышка» задвижки отбора давления. Причиной дальнейшего развития аварии явилось несрабатывание системы автоматики сигнализации затопления колодца КИП.
15.05.2012 специалистом ФБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» в присутствии государственного инспектора Департамента, двух понятых и законного представителя Общества проведен отбор проб почвы за пределами загрязненного нефтью участка (фоновая проба) и на территории разлива нефти (в 10 точках). Отбор проб проводился в поверхностном горизонте (0.0 – 0, 2м) и на глубине 0, 3 м от поверхности земли. В лаборатории ФБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» выполнен количественный химический анализ отобранных проб и определено содержание нефтепродуктов в отобранных пробах.
Согласно экспертному заключению от 30.05.2012 №036-Э-12 среднее содержание нефтепродуктов в поверхностном слое почвы (0,0 – 0, 2 м) составило 4413 мг/кг, что в 49 раз превышает содержание нефтепродуктов в фоновой точке, не загрязненной разлившейся нефтью; среднее содержание нефтепродуктов в почве на глубине 0, 3 м составило 337 мг/кг, что в 4, 2 раза выше фонового значения содержания нефтепродуктов.
Магистральный нефтепровод «Палкино-Приморск» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов за №А19-03692-0017, свидетельство о регистрации ОПО А19-03692 от 25.11.2011.
13.07.2012 должностным лицом Департамента составлен протокол об административном правонарушении №16-018/2012, по результатам рассмотрения которого 24.08.2012 вынесено Постановление №16-018/2012 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным Постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
