Дело № А41-13945/2012 по заявлению МУП «Водоканал г. Подольска» к Департаменту Росприроднадзора по Центральному федеральному округу о признании незаконным и отмене Постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 22.02.2012 № 13-35/269 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ
Резолютивная часть объявлена 28 июня 2012 г.
Полный текст решения изготовлен 16 июля 2012 г.
Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья Т.Ш.Кулматов,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зачиняевой Е.Н.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Подольска»
к Департаменту Росприроднадзора по Центральному федеральному округу
о признании незаконным и отмене Постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 22.02.2012 № 13-35/269 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – Комлев Е.Н., доверенность от 31.01.2012, удостоверение, Ермакова О.Ю., доверенность от 07.11.2011, удостоверение,
от заинтересованного лица: не явился, извещен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Рассмотрев материалы дела, суд
Установил:
МУП "Водоканал г.Подольска" (далее – заявитель, МУП «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Департаменту Росприроднадзора по Центральному федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, Департамент) с требованием признать незаконным и отменить Постановление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 22.02.2012 г. № 13-35/269 о привлечении МУП «Водоканал» г. Подольска к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ.
Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении с учетом пояснений, представленных в письменной форме.
Представитель заинтересованного лица в суд не явился, возражений против рассмотрения дела по существу не представил.
Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица - Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.
Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела и представленные документы, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела в период с 19.01.2012г. по 09.02.2012г. государственным инспектором по охране природы по Центральному федеральному округу Ханиной Е.Д. в ходе проведения плановой выездной проверки МУП «Водоканал» города Подольска (далее предприятие), находящегося по адресу. 142105, Московская область, г.Подольск, Пионерская, д. 1 «б», выявлено, что основным видом деятельности предприятия является распределение, воды, сбор и очистка воды и др. В хозяйственном ведении предприятия в городе Подольске_находится 93 объекта недвижимого имущества (артезианские скважины № И, 17, 91-Д, 91, здания насосных станций, здание крытой автостоянки легкового автотранспорта, здание административно-бытового корпуса очистных сооружений., здание ремонтно-механического цеха, здание цеха механического обезвреживания очистных сооружений и др.) в Подольском районе 51 объект недвижимого имущества (артезианские скважины № 14, 15. 16,19.30.31, 32. 33, ЗЗД. 3435,37.38.39.52. 53, 72. 73Д 10КП. 102(2). 102 (Ж 103(3), 104 (4), 105(5), 106(6), 147. 148,149, 149 (Д), 150, 151, 152, 153. 154, 155 насосные станции, здания хлораторных, резервуары чистой воды) в Ленинском районе 15 объектов недвижимого имущества (артезианские скважины с № 132 по 146).
В ходе осмотра территорий водозаборных узлов 27.01.2012 г. установлен факт совершения административного правонарушения, которое своим действием совершило МУП «Водоканал» города Подольска по адресу: г. Подольск ул. Солнечная, д. 2, ВЗУ Володарский, выразившееся в использовании зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно на территории ВЗУ «Володарский» по адресу: г. Подольск ул. Солнечная, д. 2, артезианская скважина № 11, № 11Д, № 17 в 10 м от скважины в первом поясе ЗСО размещен и используется туалет с выгребной ямой, содержимое выгребной ямы является отходом и входит перечень Федеральный Классификационный Каталог Отходов (9510000000000 - Отходы (осадки) из выгребных ям, и хозяйственно-бытовые стоки). Вместе с тем здание ВЗУ оборудовано сантехническими приборами, присоединенными к центральным городским сетям канализации. На территории ВЗУ «Плещеевский»по адресу г. Подольску ул. Банная, д. 17 в здании бывшей насосной станции размещен цех деревообработки, отходы образующиеся в результате деревообработки входят в перечень Федеральный Классификационный Каталог Отходов (1711020001005 - Отходы горбыля, рейки из натуральной чистой древесины; 1711050101005 - Обрезь натуральной чистой древесины1711070011004 пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины и так далее).
Считая, что МУП «Водоканал» города Подольска своим действием нарушило требования п. 11 ст. 23 закона о недрах №2395 от 21 февраля 1992 года «Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового, водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» Департамент пришел к выводу, что МУП «Водоканал» города Подольска совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. ч. 2 ст. 8.42, «Использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения».
Выявленное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 15.02.2012г. № 13-33/221 (л.д. 41), в акте проверки от 09.02.2012 № 19-А (л.д. 48), на основании этих документов Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу вынес Постановление от 22.02.2012г. № 13-35/269, которым МУП «Водоканал» признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся использовании зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитраными правилами и нормами в соответствии с законодательством и санитрно-эпидемиологическом благополучии населения и привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 301000 руб.
МУП «Водоканал» оспаривает Постановление Департамента Росприроднадзор по ЦФО от 22.02.2012г. № 13-35/269 в судебном порядке.
В соответствии с п. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое Решение в полном объеме.
Статьей ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
