Дело № А45-17625/2012 по заявлению ОАО «Дубровинский лесхоз» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления от 10.05.2012 № АТ-156/6 по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 09 июля 2012 года.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвиновой К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Дубровинский лесхоз», Новосибирская область, Мошковский район с. Дубровино (ОГРН 1095461000150)
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск (ОГРН 1045402505268)
о признании незаконным и отмене постановления от 10.05.2012 № АТ-156/6 по делу об административном правонарушении
при участии представителей:
от заявителя: Бурлова Н.В., доверенность от 18.05.2012 № 93;
от заинтересованного лица:
Гавриленко Н.А., доверенность от 12.03.2012 № 12;
Гусева И.Н., доверенность от 06.06.2012 № 18.
Открытое акционерное общество «Дубровинский лесхоз» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным постановления от 10.05.2012 № АТ-156/6, о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей (далее - оспариваемое Постановление).
Заявитель в обоснование своих требований, со ссылкой на нормы статей 2.9, 3.1, 8.2, 27.8 КоАП РФ, статей 1, 18, 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), статей 207, 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), указал на малозначительность административного правонарушения, на отсутствие и недоказанность административным органом состава административного правонарушения.
Заинтересованное лицо, со ссылкой на нормы статей 2.1, 2.9, 8.2, 26.2 КоАП РФ, статей 1, 11, 18 Закона № 89-ФЗ, статей 1, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд
Установил:
13.04.2012 в результате проверки соблюдения заявителем требований законодательства об охране окружающей среды проведенной прокуратурой Мошковского района Новосибирской области 06.03.2012, прокурором Мошковского района Новосибирской области, в присутствии представителя заявителя было вынесено Постановление о возбуждении в отношении заявителя дела, об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении зафиксировано, что заявителем осуществляется деятельность по заготовке и переработке древесины (Новосибирская область, Мошковский район, с.Дубровино, ул.Садовая, 29), в результате хозяйственной деятельности образуются следующие отходы: бытовые отходы, люминесцентные лампы, отработанное машинное масло, ветошь промасленная, бытовой мусор, отработанные шины, отходы черных металлов, отходы электродов, древесные отходы способные оказать вредное воздействие на окружающую среду, при осуществлении хозяйственной деятельности, заявитель эксплуатирует цеха по переработке древесины, ремонтные цеха, складские помещения, автотракторную технику – являющиеся негативными источниками воздействия на окружающую среду, сбор бытовых отходов осуществляется в баки для сбора мусора, расположенные в ремонтных цехах и на территории предприятия, по мере накопления которых, часть вывозится на свалку, часть сжигается в котельной, документы подтверждающие передачу отходов отсутствуют, предприятие осуществляет деятельность по сбору и накоплению образуемых бытовых и промышленных отходов, деятельность по их транспортировке и утилизации, общество оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в том числе вследствие образования отходов производства и потребления (включая отходы I-IV класса опасности), вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела (передаточный акт от 13.09.2009, справка от 15.03.2012 № 14 об использовании топлива, справка о расходе сырья и материалов за 1 квартал 2011, за 2 квартал 2011, за 3 квартал 2011, за 4 квартал 2011, за 1 квартал 2012, справка о наличии и использовании станочного оборудования за 1 квартал 2011, за 2 квартал 2011, за 3 квартал 2011, за 4 квартал 2011, за 1 квартал 2012, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2011, за 1 квартал 2012, объяснения законного представителя общества от 21.03.2012), в нарушении норм статей 11, 18 Закона № 89-ФЗ обществом не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, обществом в нарушении норм пункта 1 статьи 24 Закона № 7-ФЗ, пунктов 1, 3 статьи 18 Закона № 89-ФЗ осуществляется деятельность сопровождающаяся образованием отходов производства и потребления в отсутствие документа об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Статьей 8.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.
Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ, под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Исходя из статьи 1 Закона № 89-ФЗ, обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
