Дело № А59-5548/2011 по заявлению ООО «Озеро Изменчивое» к Росприроднадзору по Дальневосточному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 09.12.2011 № 11-01/1602
Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2012.
Полный текст решения изготовлен 29.02.2012.
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучеренко С.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Густовой Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Озеро Изменчивое»
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Дальневосточному федеральному округу
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 09.12.2011 № 11-01/1602,
при участии представителей:
от заявителя – Григорьев А.Б. по доверенности от 19.12.2011,
от административного органа – Вариченко Д.А. по доверенности от 23.12.2011 № 07-06/5269,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Озеро Изменчивое» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Дальневосточному федеральному округу (далее – административный орган, департамент) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 09.12.2011 № 11-01/1602, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
В обоснование заявленного требования общество в заявлении, представитель в судебном заседании указали на допущенные административным органом в ходе проведенной проверки грубые нарушения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) в части несогласования плановой проверки с органами прокуратуры, что исключает возможность использовать результаты проверки, как доказательства нарушения обществом обязательных требований, установленных правовыми актами. Кроме того, административным органом нарушен процессуальный порядок привлечения общества к административной ответственности, а именно: оспариваемое Постановление вынесено с пропуском срока давности привлечения к ответственности лицом, неуполномоченным составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях. Ввиду изложенного Постановление о назначении административного наказания от 09.12.2011 № 11-01/1602 подлежит признанию незаконным и его отмене.
Административный орган в отзыве, поддержанном участвующим в судебном заседании представителем, с заявленным требованием не согласились, считая доводы общества необоснованными. Указали, что процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, допущено не было. Полагали, что собранные по делу доказательства в полной мере подтверждают факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, в связи с чем, общество законно, в установленном Кодексом порядке, привлечено к административной ответственности.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 21.02.2012 до 27.02.2012.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Общество с ограниченной ответственностью «Озеро Изменчивое» зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области в качестве юридического лица 10.01.2007 за основным государственным регистрационным номером 1076501000333, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 18.12.2011.
Общество имеет лицензию на право пользования недрами серии ЮСХ № 00873 вид лицензии МЭ с целевым назначением – добыча лечебных грязей на участке недр «Озеро Изменчивое», сроком действия до 01.03.2031.
Согласно пункта 2.3 Приложения 1 Лицензионного соглашения об условиях пользования недрами, являющегося неотъемлемой составной частью лицензии, лицензионный участок эксплуатируется с 1975 года.
В соответствии с разделом 4 Лицензионного соглашения, владелец лицензии обязан осуществлять добычу лечебных грязей в соответствии с основными условиями пользования участком недр.
В частности, пункт 4.1 Лицензионного соглашения обязывает общество до 01.04.2009 года провести оценку запасов лечебных грязей на выбранном эксплуатационном участке и утвердить их в установленном порядке в Территориальной Комиссии Запасов (далее - ТКЗ).
Пунктом 4.2 Лицензионного соглашения установлено, что недропользователь обязан в срок до 01.09.2009 года разработать и согласовать технологическую схему разработки эксплуатационного участка, провести государственную экологическую экспертизу промышленной безопасности и охраны недр.
В силу пункта 4.4 Лицензионного соглашения владелец лицензии обязан до 01.04.2007 разработать и согласовать с Сахалиннедра программу организации и ведения мониторинга.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
