Дело № А40-108591/2010 по заявлению ЗАО «Зигфрид Якоб Металл» к Росприроднадзору по Центральному федеральному округу о признании незаконными и отмене постановления о назначении административного наказания от 11.01.2010г по делу №13-35/05
Резолютивная часть объявлена 27 октября 2010 года
Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2011 года
Арбитражный суд города Москвы в составе: председательствующего судьи Петровского С.П. (единолично) при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Зигфрид Якоб Металл»
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Центральному федеральному округу
о признании незаконными и отмене постановления о назначении административного наказания от 11.01.2010г по делу №13-35/05
при участии представителей:
от заявителя – Коншина Н.Н., по доверенности от 18.05.2010г., Лутавин А.П., приказ №1 от 16.03.2010г.
от ответчика – Дюбакова Е.С., по доверенности от 13.01.2010г. №47/01, Волков А.В., по доверенности от 25.10.2010г. №47/52
Установил:
ЗАО «Зигфрид Якоб Металл» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Центральному федеральному округу о назначении административного наказания от 11.01.2010г по делу №13-35/05.
Заявленные требования обоснованы тем, что при принятии оспариваемого постановления административным органом нарушен порядок привлечения Общества к административной ответственности, а именно: заявитель не был надлежащем образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и дела об административном правонарушении.
Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям, по основаниям, отзыва.
Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о прекращении производство по делу на основании п.п.1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, в связи с пропуском заявителя срока, установленного ч. 2 ст. 208 АПК РФ. Данное ходатайство судом отклонено как необоснованное.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Спор возник из административных правоотношений об оспаривании решения административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности и подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст.ст. 210-211 АПК РФ.
Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ арбитражный суд, при принятии решения оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое Решение в полном объеме.
Как усматривается из материалов дела, 06 ноября 2009г. Росприроднадзор на основании приказа от 13.10.2009г. N 1722-пр проведена проверка соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
В ходе проверки было установлено, что общество осуществляет деятельность по утилизации автотранспортных средств, бытовой техники, демонтажу инженерных систем, переработке лома черных и цветных металлов. При осуществлении своей деятельности Общество осуществляет сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в составе сточных вод. Также было выявлено складирование навалом на грунт отходов производства и потребления (а/м покрышки, ТБО, лом черных и цветных металлов, производственные отходы и др. виды отходов). Стоянка автомобилей и другой техники, навал отходов производства и потребления, а также результат любой другой производственной либо хозяйственной деятельности на открытом участке земли являются источником поступления вредных химических веществ в составе сточных вод в окружающую среду.
Также в ходе проверки установлено, что в здании Общества расположены машины и оборудование необходимое обществу для выполнения своей производственной деятельности. На момент проверки у Общества находилось на стоянке два грузовых автомобиля грузоподъемностью около 12 тонн и одна единица специальной техники. Все вышеперечисленное является стационарным источником выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.
У Общества отсутствует разРешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух и проект предельно допустимых выбросов аредных веществ в атмосферный воздух.
Тем самым Общество нарушило ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 г., согласно которой выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
РазРешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух могут взиматься сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
