Дело № 13АП-5834/2012 по апелляционной жалобе ООО «Вереск» на Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2012 по делу № А56-59211/2011, принятое по заявлению ООО "Вереск" к 1) Росприроднадзору по Северо-Западному федеральному округу, 2) Кировской городской Прокуратуре об оспаривании постановления, представления и постановления прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении
Постановление от 21 мая 2012 года № 13АП-5834/2012
По делу № А56-59211/2011
г. Санкт-Петербург
21 мая 2012 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2012 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Шульги Л.А. судей Борисовой Г.В., Фокиной Е.А.
при ведении протокола судебного заседания: Михайлюк Е.В. при участии:
от заявителя: Вишневского В.А., дов. от 05.04.2011 № 01-11
от ответчика:
1) Панова Н.П., дов. от 09.08.2011 № 01-19/7047 Зиятдиновой Р.А., дов. от 16.01.2012 № 01-19/307
2) не явился, извещен рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5834/2012) ООО «Вереск» на Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2012 по делу № А56-59211/2011 (судья Ресовская Т.М.), принятое по заявлению ООО "Вереск" к 1) Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Западному федеральному округу
2) Кировской городской Прокуратуре об оспаривании постановления, представления и постановления прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении
Установил:
общество с ограниченной ответственностью «Вереск»:190068, Санкт-Петербург, пер. Бойцова, д. 4, пом. 3-Н, ОГРН 1079847116700 (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Западному федеральному округу: 191104, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 39 (далее – Департамент Росприроднадзора по СЗФО) от 21.10.2011 № 14-146/2011 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а также о признании недействительными представления Департамента Росприроднадзора по СЗФО от 21.10.2011 № 14-146/2011 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и незаконным постановления Кировской городской прокуратуры: 187342, Ленинградская область, г. Кировск, ул. Кирова, д. 11 (далее – Прокуратура) от 12.07.2011 о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 8.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.
Решением от 21.02.2012 суд изменил Постановление Департамента Росприроднадзора по СЗФО от 21.10.2011 № 14-146/2011 в части назначения обществу наказания, уменьшив размер административного штрафа до 20 000 руб.; прекратил производство по делу в части признания незаконным постановления Кировской городской прокуратуры от 12.07.2011 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.
Общество заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 февраля 2012 года по делу № А56-59211/2011 и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, являются ошибочными выводы суда первой инстанции о наличии состава и вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения; о прекращении производства по делу в части оспариваемого постановления Кировской городской прокуратуры о возбуждении в отношении заявителя дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также о законности вынесенного Департаментом Росприроднадзора по СЗФО представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просит Решение отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.
Представитель Департамента Росприроднадзора по СЗФО против доводов апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве, обжалуемое Решение суда считает законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
С учетом отсутствия возражений со стороны общества и Департамента Росприроднадзора по СЗФО апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Прокуратуры надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Из материалов дела видно, что 12.07.2011 Прокуратура в ходе проведения документарной проверки Установила, что ООО «Вереск» на основании договора недвижимого имущества от 01.04.2011 № 4, заключенного с ООО «ОСК-Шлиссельбург», осуществляет эксплуатацию канализационных очистных сооружений; водоотведение сточных вод осуществляется в реку Нева в черте населенного пункта, однако нормативы предельно допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект для выпуска сточных вод не разработаны; не проводит лабораторные исследования сточных вод по ряду показателей; не осуществляет производственный контроль за качеством воды водного объекта федерального значения; не имеет разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект.
Постановлением от 12.07.2011 Прокуратура по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, возбудила в отношении общества дело об административном правонарушении, и вместе с материалами проверки направила в Департамент Росприроднадзора по СЗФО для проведения последним административного расследования и принятия решения по существу.
По результатам административного расследования Департамент Росприроднадзора по СЗФО составил протокол об административном правонарушении от 12.09.2011 № 14-146/2011, квалифицировав действия общества по статье 8.1 КоАП РФ.
Постановлением от 21.10.2011 № 14-146/2011 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
На основании данного постановления Департамент Росприроднадзора по СЗФО выставил в адрес общества представление от 21.10.2011 № 14-146/2011, которым обязал последнего принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения в виде обеспечения осуществления хозяйственной деятельности по эксплуатации очистных сооружений с последующим сбросом сточных вод в р. Нева в соответствии с установленными требованиями природоохранного законодательства.
Не согласившись с Постановлением Прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, Постановлением и представлением Департамента Росприроднадзора по СЗФО, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
