Дело № 15АП-1475/2012 по заявлению ООО «Трансбункер-Ново» к заинтересованному лицу – Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу при участии третьего лица – Новороссийского отдела по надзору на море о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2010 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2. КоАП РФ № 00173/6/10, прекращении производства по делу об административном правонарушении
Постановление
арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону
21 марта 2012 года
дело № А32-612/2011
15АП-1475/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.В. судей Ивановой Н.Н., Сулименко О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыковой В.А. от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление от 22.02.2012),
от заинтересованного лица: ведущий специалист-эксперт Исаакян А.М., доверенность № 05/6823 от 27.12.2011,
от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом (уведомление от 17.02.2012), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2012 по делу № А32-612/2011, принятое в составе судьи Гонзус И.П.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трансбункер-Ново»
к заинтересованному лицу – Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу при участии третьего лица – Новороссийского отдела по надзору на море
о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2010 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2. КоАП РФ № 00173/6/10, прекращении производства по делу об административном правонарушении
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Трансбункер-Ново» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу (далее - департамент) № 00173/6/10 от 28.12.2010 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 110 тыс. рублей, и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Решением от 08.04.2011, оставленным без изменения Постановлением апелляционного суда от 26.07.2011, заявленные требования удовлетворены. В части требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении производство по делу прекращено. Судебные акты мотивированы тем, что общество не является субъектом административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 КоАП РФ, поскольку субъектный состав данного правонарушения ограничен лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами. Требование о прекращении производства по делу об административном правонарушении не подлежит рассмотрению арбитражным судом.
Постановлением от 07.10.11 Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа отменил состоявшиеся судебные акты и направил дело на новое рассмотрение в связи с тем, что судебные акты приняты в соответствии с толкованием, расходящееся с толкованием, изложенным в постановлении Президиума ВАС РФ от 12.07.11 № 709/11.
Суду предложено с учетом правовой позиции ВАС РФ установить подпадают ли действия общества под состав вменяемого ему административного правонарушения, наличие вины заявителя, смягчающих обстоятельств, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2012 по результатам повторного рассмотрения дела оспариваемое Постановление изменено в части санкции, размер штрафа уменьшен до 100 тыс. руб., в части требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении судом принят отказ общества от иска.
Решение мотивировано тем, что наличием в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований природоохранного законодательства при осуществлении производственной деятельности, основания для признания его малозначительным отсутствуют. В связи с тем, что общество впервые привлекается к административной ответственности, имеются смягчающие обстоятельства, которые должны учитываться при назначении административного наказания (ст.ст. 4.1., 4.2. КоАП РФ).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество обжаловало его, подав апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что в действиях общества отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, поскольку оно не осуществляет сбор, складирование, использование, сжигание, переработку, обезвреживание, транспортировку, захоронение производственных отходов. Расширительное толкование диспозиции данной нормы, а именно словосочетания «иное обращение» не допустимо. Отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки не относятся к отходам производства согласно Письму Росприроднадзора от 22.04.2011 № 12-47/6219. Свидетельство о классе опасности отходов получено Обществом после сдачи их на утилизацию.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
