Дело № А40-5945/12 по заявлению ОАО "Щелмет" к Департаменту Росприроднадзора по ЦФО о признании незаконными постановления от 13.10.2011г. № 10-35/1850, представления от 13.10.2011г. № 10-36/1244, решения от 21.11.2011г. № 1850
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2012 г.
Полный текст решения изготовлен 02 марта 2012 г.
Арбитражный суд в составе: Судьи Корогодова И.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мастеровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО "Щелмет"
к Департаменту Росприроднадзора по ЦФО
о признании незаконными постановления от 13.10.2011г. № 10-35/1850, представления от 13.10.2011г. № 10-36/1244, решения от 21.11.2011г. № 1850
в судебном заседании приняли участие:
от заявителя – Евдокимович Ю.С., дов. от 01.12.2011 г. б/н
от ответчика – Махмудова Э.Э., дов. от 19.09.2011 г. № 14/79
Установил:
ОАО "Щелмет" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить Постановление Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 13.10.2011г. № 10-35/1850 о привлечении ОАО "Щелмет" (141108, Московская область, г. Щелково, ул. Октябрьская, д. 21, ИНН 5050008290) к административной ответственности на основании ст. 8.1 КоАП РФ, представление от 13.10.2011г. № 10-36/1244, Решение от 21.11.2011г. № 1850.
В обоснование заявленных требований ОАО "Щелмет" ссылается на нарушение ответчиком порядка привлечения заявителя к административной ответственности.
Заявитель также указал на то, что наличие или отсутствие в органе исполнительной власти, осуществляющем контроль в области охраны окружающей среды указанных документов не может являться, таким образом, основанием для привлечения ОАО «Щелмет» к ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.
Кроме того, по утверждению заявителя, в решении № 1850 от 21.11.2011 о рассмотрении жалобы ОАО «Щелмет» указаны нормы закона и документы, которые не имели отношения к данному делу и не обжаловались ОАО «Щелмет» в данном производстве. Так в третьем абзаце первого листа решения № 1850 указано, что Постановление № 10-35/1850 вынесено по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, тогда как дело рассматривалось по ст. 8.1 КоАП РФ. Там же указано, представление № 10-36/1245 вместо вынесенного государственным инспектором за № 10-36/1244.
Ответчик возражает против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемых актов, подтверждение факта совершения Обществом правонарушения материалами административного дела, соблюдение процедуры и сроков привлечения ОАО «Щелмет» к административной ответственности.
Выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев материалы дела, материалы административного дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Судом установлено, что требования ст.ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ ответчиком соблюдены. Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела о привлечении заявителя к административной ответственности судом не установлено.
Постановление вынесено в пределах срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки юридического лица - ОАО «Щелковский металлургический завод», соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, проведенной на основании приказа временно исполняющего обязанности начальника Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу П.В. Кондратьева (№ 2277-пр от 26.08.11 г.) 29.09.11 г. в 14 часов 00 мин, сотрудниками ответчика было установлено, что результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха на момент проверки ОАО «Щелмет» не предоставлены в Департамент Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу. На момент вынесения постановления ОАО «Щелмет» направило в Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу письмо (исх. № 300 от 30.09.2011; вх. № 42/33361 от 03.10.2011) с результатами производственного контроля за охраной атмосферного воздуха. Таким образом, ОАО «Щелмет» нарушило законодательство Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а именно ст. 25 ФЗ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
