Дело № А45-11877/2011 по заявлению ЗАО «ЭНЕРГОПРОМ – Новосибирский электродный завод», Новосибирская область к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск о признании незаконными действий
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2011 года
Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2011 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Литвиновой К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «ЭНЕРГОПРОМ – Новосибирский электродный завод», Новосибирская область (ОГРН 1035404788715)
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск
о признании незаконными действий
с участием представителей:
заявителя: Бронский А.В. по доверенности от 05.08.2011г., Корсаков П.С. по доверенности от 16.12.2009, паспорт, Поливанов А.В. по доверенности от 15.08.2011, паспорт,
заинтересованного лица: Журина Н.Ю. по доверенности № 01 от 11.01.2011, паспорт; Стукалин Е.В. по доверенности № 09 от 12.08.2011,-
Установил:
Закрытое акционерное общество «ЭНЕРГОПРОМ – Новосибирский электродный завод» (далее – общество, ЗАО «ЭПМ-НовЭЗ») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными действий Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу, выразившихся в отказе в установлении нормативов предельно допустимых выбросов для Закрытого акционерного общества «ЭНЕРГОПРОМ - Новосибирский электродный завод» на условиях проекта предельно допустимых выбросов, направленного в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу 09.03.2011.
Заявленное требование мотивировано тем, что общество не осуществляет выбросов в атмосферный воздух бенз(а)пирена как самостоятельного вещества, подлежащего учету и нормированию согласно требованиям законодательства в сфере охраны окружающей среды. Также заявитель указал, что замечания о том, что в составе проекта отсутствуют материалы, подтверждающие проведение на обжиговых и иных производствах ЗАО «ЭПМ-НовЭЗ» исследований технологических процессов, а также ЗАО «ЭПМ-НовЭЗ» не имеет правовых оснований для использования полученных в результате отбора проб промышленных выбросов данных при разработке нормативно-технической документации предприятия в области охраны атмосферного воздуха, даны Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу без ссылок на нормы действующего законодательства, в связи с чем необоснованны.
Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленного требования, указывая, что обязательность нормирования загрязняющего вещества бенз(а)пирен установлена приказом Минприроды России от 31.12.2010 № 579 «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию», при этом нормативный акт не связывает необходимость нормирования указанного вещества с тем, в каком физическом состоянии оно находится.
Как следует из материалов дела, Закрытое акционерное общество «ЭНЕРГОПРОМ – Новосибирский электродный завод» 09.03.2011 направило в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу (далее – Департамент) на утверждение проект нормативов предельно допустимых выбросов (далее – проект нормативов ПДВ).
Письмом от 04.04.2011 Департамент возвратил представленные документы на основании п. 6 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 183, в связи с отсутствием санитарно-эпидемиологического заключения.
Общество 11.04.2011 повторно направило в Департамент обращение об утверждении проекта нормативов предельно допустимых выбросов, приложив копии Экспертного заключения по проекту № 4-14/10-14-40 от 01.03.2011 и заключения на проектную документацию о соответствии (не соответствии) санитарным правилам № 11/4622 от 07.04.2011 Роспотребнадзора, а также 13.05.2011 санитарно-эпидемиологическое заключение.
Письмом от 24.06.2011 № ЕК-3669 Департамент отказал в утверждении проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для Закрытого акционерного общества «ЭНЕРГОПРОМ - Новосибирский электродный завод» в связи с наличием замечаний: в проекте нормативов ПДВ не указано загрязняющее вещество 1 класса опасности – бенз(а)пирен в качестве отдельного вещества, подлежащего учету и нормированию, ЗАО «ЭПМ-НовЭЗ» не имеет правовых оснований для использования полученных в результате отбора проб промышленных выбросов данных при разработке нормативно-технической документации предприятия в области охраны атмосферного воздуха. Кроме того, в Департамент поступило требование Искитимской межрайонной прокуратуры от 22.06.2011 № 557ж-10 о выделении специалистов для проведения проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации обществом, отбора проб и проведения исследований в период с 24.06.2011 по 01.07.2011.
Общество, полагая действия Департамента в установлении (утверждении) проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух незаконными и нарушающими его права, обратилось в суд с настоящим заявлением.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
