Дело № А32-43143/11 по заявлению ООО «СЕВЕР-СТРОЙ» к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 21.10.11 № 01080/4/2011
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2012 г.
Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2012 г.
Арбитражный суд Краснодарского края
в составе судьи Гонзус И.П.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:
Общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕР-СТРОЙ», г. Красноярск (наименование заявителя)
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону (наименование ответчика)
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 21.10.11 № 01080/4/2011
при участии в заседании:
от заявителя: Колесниковой О.А. – представителя,
от ответчика: не явился, уведомлен,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «СЕВЕР-СТРОЙ» (далее – общество, ООО «СЕВЕР-СТРОЙ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу (далее – департамент) от 21.10.11 № 01080/4/2011 о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 175000 руб.
Представитель общества в судебном заседании поддержал заявленные требования, доводы изложены в заявлении.
По мнению заявителя, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, поскольку на момент проверки имелись разработанные паспорта опасных отходов, однако они не были приняты во внимание проверяющими. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отсутствовали на момент проверки, в связи с несвоевременным его утверждением уполномоченным государственным органом. Кроме того, заявитель считает, что при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела допущены существенные нарушения норм процессуального права, а именно общество и его законный представитель не были заблаговременно извещены о времени и месте совершения вышеуказанных процессуальных действий.
Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявленные требования не признает, возражения изложены в отзыве.
По мнению департамента в действиях общества усматривается состав административного правонарушения предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, поскольку на момент проверки отсутствовали паспорта опасных отходов, образующихся у заявителя, а также не разработан и не утвержден проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Суд Установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1065048003680, ИНН 5048012973, местонахождение: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Башиловская, 10.
Сочинской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста департамента 07.09.11 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на производственной базе ОАО «РЖД», совмещенной с грузовым двором № 2 олимпийского объекта «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер – горноклиматический курорт «Альпика Сервис» со строительством сплошного второго пути на участке Сочи-Адлер-Веселое», расположенной по адресу: г. Сочи, Адлерский район, п. Веселое.
В ходе проверки установлено, что пунктом 69 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.07 № 991 предусмотрено строительство объекта «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер – горноклиматический курорт «Альпика Сервис» со строительством сплошного второго пути на участке Сочи-Адлер-Веселое» в которых входит строительство и функционирование производственной базы ОАО «РЖД», совмещенной с грузовым двором № 2. Ответственным исполнителем по реализации указанного объекта строительства является ОАО «РЖД». Функции заказчика от лица ОАО «РЖД» выполняет Дирекция по комплексной реконструкции и строительству железнодорожного транспорта – филиал ОАО «РЖД». На основании договора генерального подряда от 23.05.11 № 376/с ОАО «СТРОЙ-ТРЕСТ» является генеральным подрядчиком по строительству объекта, которой передана база на основании дополнительного соглашения от 25.06.10 № 25. Деятельность на производственной базе осуществляет ООО «СЕВЕР-СТРОЙ» и на основании договора поставки от 01.08.09 № 005913 поставляет ОАО «СТРОЙ-ТРЕСТ» железобетонные конструкции. Кроме того, проверкой установлено, что в процессе производственной деятельности заявителем осуществляется накопление образующихся отходов, в том числе опасных, а именно емкостей из-под лакокрасочных материалов, отработанных автомобильных масляных фильтров, отработанных автомобильных топливных фильтров, шлама от зачистки резервуаров с дизельным топливом. Однако, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также паспорта на опасные отходы отсутствуют, что является статей 10, 18, 26 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), статей 19-24, 34, 37 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ).
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
