Дело № А60-50345/2011 по заявлению ЗАО "Фанком" к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности
Решение от 19 января 2012 года
По делу № А60-50345/2011
г. Екатеринбург
19 января 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2012 года
Полный текст решения изготовлен 19 января 2012 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.К.Киселёва при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.П.Брагиной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Фанком" (ИНН 6635000195, ОГРН 1026600508880, далее - общество) к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу (ИНН 6671307658, далее - департамент) о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
В судебном заседании приняли участие представители: общества – Каримов Д.А. (доверенность от 01.11.2011), Питиримова Н.Ю. (доверенность от 10.01.2011 №80); департамента – Генералов И.В. (доверенность от 22.12.2011 №05-01/8521), Карелина Т.И. (доверенность от 11.01.2012 №05-01/44).
Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления департамента от 15.11.2011 № 231 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Мотивируя заявленное требование, общество ссылалось на нарушение департаментом при рассмотрении дела об административном правонарушении норм процессуального права, а именно: протокол об административном правонарушении составлен 13.10.2011, то есть до завершения проверки и составления акта проверки; законный представитель общества не был уведомлен о составлении протокола, так как уведомление поступило в 10 час. 04 мин., а протокол был составлен в 13 час. в этот же день, инженер общества Питиримова Н.Ю., которая присутствовала при составлении протокола, не имела специальной доверенности. Также общество ссылалось на то, что в оспариваемом постановлении департамент ссылается на иные нормы, чем в протоколе (п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»); довод департамента о том, что условия размещения отходов не безопасны для окружающей среды является бездоказательным; требования к размещению отходов должны быть установлены именно в законе, а не в подзаконном акте, кроме того, Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов от 02.11.1996 не распространяется на общество, а обнаруженные предметы вообще не являются отходами.
Департамент требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд
Установил:
13.10.2011 на основании приказа заместителя начальника департамента С.В. Афанасьева от 30.09.2011 № 544 департаментом проведена плановая выездная проверка общества по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, пос. Верхняя Синячиха, ул. Кедровая, 1 по вопросу соблюдения обязательных требований, установленных правовыми актами в области охраны окружающей среды.
По результатам проверки составлен акт № 305 от 28.10.2011.
13.10.2011 государственным инспектором департамента Карелиной Т.И. составлен в отношении общества протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, а 15.11.2011 вынесено Постановление о назначении обществу административного наказания в виде штрафа в размере 145 тыс. рублей.
Постановление мотивировано тем, что обществом нарушены требования п. 1 ст. 39, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1, 11, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1.25 и 2.4 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996 и согласованной Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического контроля Российской Федерации (Письмо от 10 июня 1996 г. № 01-8/17-11), пп. 3.1, 3.3, 3.6, 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003.
Считая вынесенное Постановление незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд.
Суд считает, что в удовлетворении требования общества следует отказать.
Статьёй 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 тыс. рублей до 250 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01. 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
