Дело № 13АП-19492/2011 по апелляционной жалобе Территориального отдела Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске на Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.09.2011 по делу № А21-5847/2011
Именем Российской Федерации
Постановление от 09 декабря 2011 года № 13АП-19492/2011
По делу № А21-5847/2011
г. Санкт-Петербург
09 декабря 2011 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2011 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Шульги Л.А. судей Есиповой О.И., Фокиной Е.А.
при ведении протокола судебного заседания: Михайлюк Е.В.
при участии:
от заявителя: Середы А.А., дов. от 16.05.2011
от ответчика: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19492/2011) Территориального отдела Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске на Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.09.2011 по делу № А21-5847/2011 (судья Мялкина А.В.), принятое
по заявлению ОАО "Молоко"
к Территориальному отделу Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске о признании незаконным и отмене постановления
Установил:
открытое акционерное общество «Молоко»: г. Калининград, ул. Камская, д. 65, ОГРН 1023901860399 (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советстке: Калининградская область, г. Неман, ул. Победы, д. 12 (далее – ТО Роспотребнадзора) от 04.08.2011 № 331 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Решением от 23.11.2011 суд удовлетворил заявление общества в полном объеме.
ТО Роспотребнадзора заявил апелляционную жалобу, в которой просит отменить Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23 сентября 2011 года по делу № А21-5847/2011 и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, являются ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что административным органом не исследовалось субъективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения – вина. Данный вывод сделан судом без учета факта признания совершения обществом правонарушения, а также устранения им последствий разлива сточных вод только после выдачи административным органом соответствующего предписания по факту повторного разлива.
В судебном заседании представитель общества возражал против доводов апелляционной жалобы, просит Решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
ТО Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
С учетом отсутствия возражений со стороны общества апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ТО Роспотребнадзора надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Из материалов дела видно, что прокуратурой Славского района совместно со специалистами ТО Роспотребнадзора проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В ходе проверки установлено, что на территории молокоприемного пункта (МПП) «Тимирязевский», принадлежащего ОАО «Молоко» по адресу: Калининградская область, Славский район, пос. Тимирязево, ул. Совхозная, 10А, обнаружены следы разлива сточных вод на территории промышленной площадки и прилегающей территории (огород), а также сброс жидких отходов в не предназначенном для этих целей месте.
Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра территории от 08.07.2011 и фотоматериалах.
По факту несоблюдения обществом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и.о. прокурора Славского района определением от 21.07.2011 возбудил в отношении общества дело об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ. Материалы проверки для их рассмотрения, и принятия решения по существу направлены в ТО Роспотребнадзора.
Постановлением от 04.08.2011 № 331 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужило нарушение обществом требований статей 11, 22, 39 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), пункта 4.1.2 СанПиН 2.1.5.98-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (далее - СанПиН 2.1.5.98-00) и пункта 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест (далее - 42-128-4690-88).
Не согласившись с Постановлением ТО Роспотребнадзора, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Согласно статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
