Дело № А17-3718/2011 по заявлению ООО «ДомоСтрой» к Департаменту административно-технического контроля по Ивановской области об оспаривании Постановления о назначении административного наказания от 25.07.2011 года № 31-эк-г/11
Именем Российской Федерации
Решение от 30 ноября 2011 года
По делу № А17-3718/2011
г. Иваново
30 ноября 2011 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2011 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савельевой М.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «ДомоСтрой» к Департаменту административно-технического контроля по Ивановской области
об оспаривании Постановления о назначении административного наказания от 25.07.2011 года № 31-эк-г/11, при участии в судебном заседании:
от заявителя – Михайлов Ю.Г. по доверенности от 23.08.2011 года,
от административного органа – Кирсанов Ю.В. по доверенности № 39 от 17.10.2011 г., Лепорская Е.А. по доверенности № 28 от 14.09.2011 года;
Установил:
в Арбитражный суд Ивановской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ДомоСтрой» (далее – Общество, заявитель) с заявлением к Департаменту административно-технического контроля по Ивановской области (далее – Департамент, административный орган) об оспаривании Постановления о назначении административного наказания от 25.07.2011 года № 31-эк-г/11.
Заявителем было указано, что оспариваемым Постановлением Департамента о назначении административного наказания от 25.07.2011 года № 31-эк-г/11 ООО «ДомоСтрой» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
ООО «ДомоСтрой» считает оспариваемое Постановление Департамента незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Учитывая отсутствие у ООО «Домострой» каких-либо предприятий, зданий, сооружений, вменение Обществу административного правонарушения в виде отсутствия документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не основано на законе. Общество является субъектом среднего предпринимательства и в соответствии с п.3 ст. 18 Закона № 89-ФЗ освобождено от обязанности разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Обществом ведется учет движения отходов путем заполнения на основании первичных бухгалтерских документов и сдачи в установленном порядке формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы). Ведение журнала учета движения отходов не является основанием для привлечения к административной ответственности поскольку журнал учета движения отходов и порядок его заполнения не утвержден. Отсутствие материалов, подтверждающих проведение работ по санитарной обработке и мойке автомобилей в соответствии с договором № 136 от 30.08.2010 года не образует состава административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ и не может быть вменено Обществу, поскольку не являлось предметом проверки. Кроме того, представителем Общества пояснено, что вменяемые Обществу нарушения в протоколе и постановлении об административных правонарушениях экологические требования являются различными.
Кроме того, Общество просит суд, в случае признания обоснованными фактов привлечения Общества к административной ответственности, применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности ограничившись устным замечанием.
Административный орган с заявленными требованиями ООО «Домострой» не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему. Представителями Департамента было указано, что оснований для признания данного правонарушения малозначительным и отмены оспариваемого Постановления не имеется. Представителями Департамента было указано, что в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 года № 50 лимитами в данном случае является отчетность направляемая субъектами малого и среднего предпринимательства в уполномоченные органы в уведомительном порядке. Факт отсутствия журнала учета движения отходов подтверждается Обществом. Отсутствие материалов подтверждающих проведение работ по санитарной обработке и мойке автомобилей является лицензионным требованием и может быть квалифицировано по ст. 8.2 КоАП РФ.
Заслушав лиц участвующих в деле и рассмотрев приобщенные к материалам дела документы, суд считает требования ООО «Домострой» обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В июне 2011 года Департаментом Административно-технического и экологического контроля по Ивановской области проводилась внеплановая документарная проверка ООО «Домострой-2». Проверка проводилась на основании приказа руководителя управления № 15-ж/11 от 08.06.2011 года.
В ходе проведения проверки было установлено, что ООО «Домострой» имеет лицензию №ОТ-16-000583 (37) от 13.05.2009 г. на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
В соответствии с лицензией ООО Домострой осуществляет деятельность по сбору и транспортировке отходов на территории Савинского муниципального района Ивановской области.
Между ООО «ДомоСтрой-2» и ООО «Домострой» заключен Договор о совместной деятельности от 01.01.2009 г., предметом которого является совместные действия для достижения общих целей, как то: сбор, вывоз, складирование и утилизация нетоксичных твердых бытовых отходов, образовавшихся от предприятий. Организаций и жилого фонда, расположенных на территории Савинского муниципального района Ивановской области (п. 1.1. Договора).
В соответствии с тем же п. 1.1 Договора, для достижения целей указанных в предмете договора его участники совместно заключают договоры на сбор вывоз складирование и утилизацию ТБО; координируют и согласовывают свои действия в области обращения с отходами. Участниками договора о совместной деятельности заключен ряд трехсторонних договоров возмездного оказания услуг по сбору, вывозу, утилизации отходов с различными организациями, в которых ООО «Домострой» и ООО «Домострой-2» выступают в качестве соисполнителей.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
