Дело № А05-6181/2011 по заявлению ОАО «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» к отделу надзора на море Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу об оспаривании постановления №11-27-11 о назначении административного наказания от 02.06.2011
Решение от 21 июля 2011 года
По делу № А05-6181/2011
г. Архангельск
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2011 года.
В полном объеме Решение изготовлено (Решение принято) 21 июля 2011 года.
Арбитражный суд Архангельской области
в составе судьи Чуровой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Е.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» (ИНН 2901008009, ОГРН 1022900538154)
к отделу надзора на море (Архангельская область, Ненецкий АО и Мурманская область) Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (ИНН 7841417074, ОГРН 1099847008546)
об оспаривании постановления №11-27-11 о назначении административного наказания от 02.06.2011,
при участии в заседании представителей:
от заявителя – Петухова Ю.А. по доверенности от 01.01.2011;
от административного органа – Загидулина И.В. по доверенности от 15.06.2011;
Установил:
Открытое акционерное общество «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – ОАО «СЦБК», общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к отделу надзора на море (Архангельская область, Ненецкий АО и Мурманская область) Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее – административный орган, Отдел) о признании незаконным и отмене постановления №11-27-11 о назначении административного наказания от 02.06.2011, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 20000 руб.
Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивает.
Представитель административного органа с заявленным требованием не согласна по мотивам, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение представителей сторон, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки Отделом было установлено, что ОАО «СЦБК» осуществляет эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства с нарушением экологических требований.
По факту выявленных нарушений ОАО «СЦБК» Постановлением государственного инспектора №11-27-11 от 02.06.2011 привлечено к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. С указанным Постановлением заявитель не согласился, в связи с чем обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В обоснование своей позиции общество указывает, что оспариваемое Постановление вынесено в присутствии представителя общества, не наделенного надлежащими полномочиями, что является существенным нарушением процедуры привлечения к ответственности; Постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, поскольку несоблюдение нормативов ПДВ загрязняющих веществ, невыполнение мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферу, превышение лимитов образования отходов не образуют состав нарушения по статье 8.1 КоАП РФ.
Отдел с заявленными требованиями не согласен, полагает, что в действиях общества имеется состав нарушения по статье 8.1 КоАП РФ, и оно правомерно привлечено к ответственности, поскольку эксплуатация объектов капитального строительства должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, соблюдаться нормативы качества окружающей среды. Несоблюдение указанных требований влечет ответственность по статье 8.1 КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения к ответственности административный орган не усматривает, поскольку допуск представителя общества, не наделенного надлежащими полномочиями, не нарушает права общества. Кроме того, по мнению Отдела, у представителя, допущенного к участию в деле, доверенность была надлежащей.
Суд оценил доводы сторон с учетом следующих фактических обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании.
В период с 04.04.2011 по 29.04.2011 должностными лицами Отдела совместно с Архангельской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка ОАО «СЦБК», результаты которой отражены в акте №11-38-11 от 29.04.2011 и справке от 29.04.2011.
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: обществом в 2010 году не соблюдены нормативы ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух по 6 загрязняющим веществам (анализ сведений, представленных ОАО «СЦБК» по форме 2-ТП); не выполняются мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий (анализ сведений журнала, отсутствие договора с ГУ «Архангельский ЦГМС-Р); допущено превышение установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (анализ сведений, представленных ОАО «СЦБК» по форме 2-ТП).
Уведомлением от 17.05.2011 ОАО «СЦБК» извещено прокурором о выявленных нарушениях, о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 8.1 КоАП РФ, в связи с чем его представителю предложено явиться в Архангельскую межрайонную прокуратуру.
20.05.2011 Архангельским межрайонным природоохранным прокурором в присутствии представителя общества Дробешкиной Т.А., действующей на основании доверенности от 18.05.2011, в отношении ОАО «СЦБК» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 8.1 КоАП РФ.
20.05.2011 материалы проверки направлены для принятия решения в Отдел надзора на море (Архангельская область и НАО).
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
