Дело № А51-10514/2011 по заявлению ООО «Деликон Продукт» к Росприроднадзору по Приморскому краю об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности
Решение от 12 августа 2011 года
По делу № А51-10514/2011
г. Владивосток 12 августа 2011 года
Резолютивная часть решения оглашена 11.08.11.
Изготовление мотивированного решения откладывалось в порядке ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кузюра Л.Л., при ведении протокола секретарём судебного заседания Коробейниковой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Деликон Продукт» (ОГРН 1022500677154)
к Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Приморскому краю
об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности
при участии
от заявителя: представитель Марченко В.П. по дов. № 1 от 21.10.10. (пост.. со спец. полн.),
от административного органа: зам. начальника отдела правового и кадрового обеспечения Чесноков А.Г. по дов. № 18 от 04.08.11. (пост., со спец. полн.)
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Деликон Продукт» (далее – заявитель, Общество, ООО «Деликон Продукт») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Приморскому краю (далее - Управление Росприроднадзора, административный орган) от 29.06.1. №№ 08-11, 09-11 и 11-11 о назначении административного наказания.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на нарушение административным органом при вынесении оспариваемых постановлений правила, установленного ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Заявитель также указал на то, что при назначении наказания в каждом из оспариваемых постановлений административный орган вышел за пределы санкций, установленных ст. 7.6, ч. 2 ст. 8.6. ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По мнению заявителя, административным органом была грубо нарушена процедура привлечения его к административной ответственности.
Управление Росприроднадзора требования заявителя не признает, считает, что материалами административного производства подтверждается наличие в действиях Общества составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.6, ч. 2 ст. 8.6. ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, суд Установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Деликон Продукт» (бывшее наименование - Общество с ограниченной ответственностью «Нива-К») зарегистрировано в качестве юридического лица 22.06.1998 Администрацией муниципального образования Кировский район Приморского края. Основным видом деятельности Общества является производство готовых и консервированных продуктов из мяса, мяса птицы, мясных субпродуктов.
На основании поступившей из средств массовой информации (газета «Приморье», выпуск от 31.05.11.) о фактах угрозы причинения вреда окружающей среде руководителем Управления Росприроднадзора было вынесено распоряжение о проведении в период с 02.06.11. по 10.06.11. внеплановой выездной проверки (рейдовых мероприятий) в районе закрытой несанкционированной свалки ООО «Деликон Продукт».
Во исполнение указанного распоряжения государственным инспектором по охране природы, по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, по государственному земельному контролю (государственному контролю за использованием и охраной земель) в присутствии должностных лиц Администрации Кировского муниципального района был произведён осморт территории бывшего несанкционированного полигона твёрдых бытовых отходов Кировского муниципального района, расположенного на расстоянии 1,3 км на северо-восток от посёлка Кировский. В ходе осмотра было установлено, что ООО «Деликон Продукт» самовольно захватило закрытый Администрацией Кировского муниципального района несанкционированный полигон твёрдых бытовых отходов, Установил шлагбаум, поставил охранника и самовольно запретил въезд постороннего транспорта. Общество вывозит на полигон сточные производственные отходы двумя седельными автомобильными тягачами с оформлением путевых листов. Сточные производственные отходы по естественному склону сопки с юго-восточной стороны стекают по оврагу длиной 345 м и шириной 7 м к заливу «Северный» реки Уссури. У подножья сопки промышленные сточные воды растекаются по ровному рельефу местности, что привело к заболачиванию данной территории длиной 350 м. На всём протяжении слива наблюдается жировая плёнка и характерный запах. После этого производственные сточные отходы попадают непосредственно в русло залива «Северный», являющегося водоохраной зоной реки Уссури.
Результаты осмотра отражены в акте осмотра территории от 02.06.11. № 03. Произведена фотосъёмка. Определением № 01-11 от 02.06.11. Управление Росприроднадзора возбудило в отношении Общества дело об административном правонарушении по признакам ст.ст. 7.6, 8.1, 8.2, ч. 2 ст. 8.6. ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Определение было направлено в адрес Общества по почте 08.06.11. Доказательства получения Обществом данного определения в материалах административного дела отсутствуют.
Определением от 17.06.11. государственный инспектор Управления Росприроднадзора назначил рассмотрение дела об административном правонарушении, возбуждённого в отношении Общества, на 27.06.11. Указанное определение было получено исполнительным директором Общества в тот же день, о чём имеется отметка входящего № 144 на определении.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
