Дело № А21- 1929/2011 по заявлению ООО «БалтИнКом» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности от 18 марта 2011 года №3/1-1; №3/2-1; №3/3-1; №3/4-1; №3/5-1
Решение от 10 мая 2011 года
По делу № А21-1929/2011
г. Калининград
«10» мая 2011 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 10 мая 2011 года.
Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи С. Н. Сычевской
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Долговой И. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «БалтИнКом» (ОГРН 1043902822314; ИНН 3907038964; КПП 391601001)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области (ОГРН 1043900834658; ИНН 3904060810; КПП 390401001)
об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности от 18 марта 2011 года №3/1-1; №3/2-1; №3/3-1; №3/4-1; №3/5-1
при участии в заседании:
от заявителя – Писко Н. С. по доверенности
от ответчика – Башкина С. С. по доверенности; Харламова В. В. по доверенности
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «БалтИнКом» (далее – Общество, ООО «БалтИнКом», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области (далее - Управление) с заявлением:
- признать недействительными постановления №№3/1-1; 3/2-1; 3/3-1; 3/4-1; 3/5-1 от 18.03.2011 года об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель Общества поддерживает заявленные требования полностью по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях по делу.
Представители Управления заявленные требования не признают, считают оспариваемые постановления законными и обоснованными, просят суд отказать Обществу в удовлетворении заявления, представлен отзыв на заявление.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
Из материалов дела следует, что Управлением в соответствии с Планом контрольно-надзорной деятельности Управления на 2011 год, утвержденным приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.10.2010 № 322 и от 08.02.2011 № 63, в январе 2011 года проведена плановая документарная проверка соблюдения ООО «БалтИнКом» требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
По результатам проверки составлен Акт проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области от 11.02.2011 № 3.
1.В ходе проведения проверки было установлено следующее.
Право пользования недрами с целью добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой предприятия по металлообработке и механосборочным работам, а также населению пос. Озерки предоставлено ООО «БалтИнКом» в соответствии с лицензией на право пользования недрами КЛГ 02195 ВЭ (целевое назначение - добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой предприятия по металлообработке и механосборочным работам, а также населению пос. Озерки в количестве до 364 м /сутки), выданной Управлением по недропользованию по Калининградской области 16.10.2008 г. и зарегистрированной Управлением по недропользованию по Калининградской области 22.10.2008 г. за № 145/КЛГ 02195 ВЭ. Срок окончания действия лицензии КЛГ 02195 ВЭ установлен - 30.08.2013 г.
Соглашением об условиях пользования недрами к лицензии КЛГ 02195 ВЭ на право пользования недрами с целью добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой предприятия по металлообработке и механосборочным работам, а также населению пос. Озерки (далее - Соглашение) определены условия пользования недрами.
Согласно справке ООО «БалтИнКом» (письмо от 26.01.2011 г. № 16) «... В ведении и эксплуатации ООО «БалтИнКом» находятся 2 артезианские скважины...».
Разделом 6 Соглашения определён учёт, контроль и регламентация недропользования. Согласно разделу 6 Соглашения владелец лицензии: с частотой, предписанной органами Роспотребнадзора, но не реже 1 раза в год, отбирает пробы воды из скважин и обеспечивает их анализы в пределах требований ГОСТ 2874-82 или других вновь вводимых нормативов по перечню показателей, согласованному с органами Госсанэпиднадзора.
В ходе проведения проверки ООО «БалтИнКом» письмом от 09.02.2011 № 24 представило Рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды из эксплуатационных скважин №№ 1313, 40386 для водоснабжения населения и работников ООО «БалтИнКом», утверждённую генеральным директором Общества.
Однако документы, подтверждающие отбор проб с последующим их анализом из скважин №№ 1313, 40386 за 2010 год ни по каким видам показателей, определенных Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды из эксплуатационных скважин №№ 1313, 40386 для водоснабжения населения и работников ООО «БалтИнКом», Обществом в ходе проведения проверки не представлены.
В ходе проведения проверки ООО «БалтИнКом» был представлен протокол отбора проб (образцов) б/н от 12.03.2010 и акт отбора проб (образцов) № 1 от 12.03.2010 из скважины № 40386. При этом данный отбор проб воды произведён Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах в рамках проведения внеплановой проверки отношении ООО «БалтИнКом».
Таким образом, в ходе проведения проверки было установлено, что в нарушение требований пункта 10 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 « О недрах» в части обязанности недропользователя соблюдать условия, установленные лицензией на право пользования недрами КЛГ 02195 ВЭ, Обществом не соблюдаются условия, установленные указанной лицензией в части обязанности владельца лицензии с частотой, предписанной органами Роспотребнадзора, но не реже 1 раза в год отбирать пробы воды из скважин и обеспечивать их анализы в пределах требований ГОСТ 2874-82 или других вновь вводимых нормативов по перечни показателей, согласованному с органами Госсанэпиднадзора.
За данное нарушение предусмотрена административная ответственность.
11 февраля 2011 года в отношении Общества составлен протокол №3/1-1 об административном правонарушении по части 2 статьи 7.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
18 марта 2011 года должностным лицом Управления вынесено Постановление №3/1-1 по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, в части пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
2.В ходе анализа документов, представленных ООО «БалтИнКом» (письма от 20.01.2011 г. № 11,от 09.02.2011 г. № 25), Управлением было установлено, что одним из видов деятельности Общества является оказание коммунальных услуг (водопотребление, водоотведение) населению пос. Озерки Гвардейского района и арендаторам, расположенным на производственной территории, принадлежащей на праве собственности предприятию.
Предоставление услуг по водоотведению сточных вод от пос. Озерки Гвардейского района осуществляется Обществом согласно тарифу, установленному администрацией Озерского муниципального образования (Постановление главы (главы администрации) МО «Озерское сельское поселение» от 10.06.2009 г. №77).
Согласно государственному контракту на оказание услуг водоотведения от 01.01.2011 г. №10 ООО «БалтИнКом» осуществляет прием сточных вод от федерального бюджетного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области».
Сточные воды от пос. Озерки, арендаторов, расположенных на производственной территории ООО «БалтИнКом», федерального бюджетного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» поступают в канализационный коллектор и далее на очистные сооружения биологической очистки, которые, согласно Свидетельству о государственной регистрации права 39-АА 631961, находятся в собственности Общества.
После прохождения стоков через очистные сооружения Общества сброс недостаточно очищенных сточных вод в количестве 41,57 тыс.куб.м. осуществляется одним выпуском в ручей Безымянный (БАЛ/ПРЕГОЛ/33) и далее в реку Преголя.
В ходе проведения проверки ООО «БалтИнКом» представлен отчет по форме федерального статистического наблюдения «Сведения об использовании воды за 2010 год» 2-ТП (водхоз) (имеется отметка «принято» Отдела водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления от 09.12.2010 г.) согласно которому Общество в 2010 году осуществляло сброс сточных вод в ручей Безымянный и далее в реку Преголя в количестве 41,57 тыс.куб.м.
В ходе анализа документов, представленных письмом от 26.01.2011 г. № 16, Управлением установлено, что Обществом не представлены: программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной; проект нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов в водный объект - ручей Безымянный; журнал учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты и журнал учета качества сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод по формам, установленным приказом МПР России от 08.07.2009 г. № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества», разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты); решение о предоставлении водного объекта - ручей Безымянный в пользование с целью сброса сточных вод.
Согласно информации, полученной от Министерства развития инфраструктуры Калининградской области (письмо от 21.01.2011 г. №459/1-24, копия прилагается) «...документов о предоставлении водных объектов в пользование от ООО «БалтИнКом» не поступали. Решения о предоставлении водных объектов в пользование не выдавались. Договоры водопользования ООО «БалтИнКом» не заключались...».
Таким образом, Управление установило, что ООО «БалтИнКом» в 2010 году осуществляло сброс сточных вод в ручей Безымянный и далее в реку Преголя в количестве 41,57 тыс. куб.м. и по настоящее время осуществляет сброс сточных вод без документов, на основании которых возникает право пользования поверхностным водным объектом или его частью (решения о предоставлении водного объекта в пользование).
По мнению Управления, имеет место нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ в части предоставления водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, для сброса сточных вод на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении водных объектов в пользование.
За данное нарушение предусмотрена административная ответственность.
11 февраля 2011 года в отношении Общества составлен протокол №3/2-1 об административном правонарушении по статье 7.6 КоАП РФ.
18 марта 2011 года должностным лицом Управления вынесено Постановление №3/2-1 по делу об административном правонарушении, которым, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6 КоАП РФ, в части использования водного объекта, или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
3.В ходе проверки было установлено, что ООО «БалтИнКом» в 2010 году осуществляло сброс сточных вод в ручей Безымянный и далее в реку Преголя в количестве 41,57 тыс.куб.м. и по настоящее время осуществляет сброс сточных вод без утвержденных нормативов предельно допустимого сброса (НДС) загрязняющих веществ со сточными водами и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), что подтверждается в письме Общества от 26.01.2011 г. № 16.
Доказательств обратного Общество не представило.
По мнению Управления, имеет место нарушение требований пункта 1 статьи 22, части 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части установления для юридических лиц - природопользователей нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, и установления нормативов допустимых сбросов веществ, исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов, а также статьи 35 Водного кодекса РФ в части необходимости разработки и установления нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах.
За данное нарушение предусмотрена административная ответственность.
11 февраля 2011 года в отношении Общества составлен протокол №3/3-1 об административном правонарушении по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.
18 марта 2011 года должностным лицом Управления вынесено Постановление №3/3-1 по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в части нарушения требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
4.В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Постановлением правительства Российской федерации от 28.08.1992 г. № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Пунктом 1 приказа № 557 от 08.06.2006 г. Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Исходя из изложенного, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на юридических лиц, в результате деятельности которых происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Однако, согласно реестрам, переданным Управлению Северо-Западным управлением Ростехнадзора, ООО «БалтИнКом» не зарегистрировано в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с информацией, представленной ООО «БалтИнКом (письмо от 25.01.2011 г. б/н) Управлением установлено, что «...расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и платежные документы по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2008,2009,2010 гг. отсутствуют...».
В собственности Общества находятся очистные сооружения биологической очистки сточных вод. Сброс загрязняющих веществ осуществляется ООО «БалтИнКом» в поверхностный водный объект - ручей Безымянный. Согласно представленному отчету по форме федерального статистического наблюдения «Сведения об использовании воды за 2010 год» 2-ТП (водхоз)
ООО «БалтИнКом» количество недостаточно очищенных сточных вод в ручей Безымянный и далее в реку Преголя составил 41,57 тыс. куб.м. ООО «БалтИнКом» плата за негативное воздействие на окружающую среду I, II, III и IV кварталы в установленные приказом № 557 от 08.06.2006г. Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду" сроки, не вносилась.
Доказательств обратного Общество не представило.
За данное нарушение предусмотрена административная ответственность.
11 февраля 2011 года в отношении Общества составлен протокол №3/4-1 об административном правонарушении по статье 8.41 КоАП РФ.
18 марта 2011 года должностным лицом Управления вынесено Постановление №3/4-1 по делу об административном правонарушении, которым, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ, в части невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
5.В ходе проведения проверки Управлением было установлено, что ООО «БалтИнКом» арендует земельный участок, под производственной территорией общей площадью 34 900 кв.м, находящийся по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос. Озерки, на котором расположены административное и производственные здания, в собственности ООО «БалтИнКом» находятся очистные сооружения, площадью 195,5 кв.м.
Обществом представлен договор на вывоз твердых бытовых отходов от 01.12.2008 г. №5 (договор пролонгирован), заключенный с ООО «Универсал» на выполнение работ по вывозу твердых бытовых отходов.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности и составить паспорта на опасные отходы.
Однако паспорта опасных отходов, согласованные в установленном порядке и свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды на отходы, образуемые в результате деятельности сотрудников предприятия (твердые бытовые отходы) - мусор от бытовых помещений и организаций несортированный (исключая крупногабаритный); отходы потребления на производстве, подобные коммунальным; а также на отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод ООО «БалтИнКом» не представлены.
В ходе проведения проверки статистические отчеты "Сведения об образовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" - формы 2-ТП (отходы) за 2008, 2009гг., отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2010 г., а также сведения, подтверждающие учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов ООО «БалтИнКом» не представлены.
Обществом не представлена Программа производственного экологического контроля за опасными отходами и местами их размещения, утвержденная в установленном порядке, а также не представлены сведения о лицах, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности и имеющих профессиональную подготовку на право обращения с опасными отходами.
По мнению Управления, в ходе документарной проверки установлено, что ООО «БалтИнКом» в период с февраля 2010 года по февраль 2011 года в ходе своей деятельности при обращении с отходами производства и потребления нарушены требования статьи 24 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 14, 15 ч.1, статьи 19, 26 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части: необходимости юридическими лицами составлять паспорта опасных отходов, необходимости ведения в установленном порядке учета и отчетности образовавшихся, использованных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов, обязательного наличия профессиональной подготовки у лица, допущенного к обращению с отходами 1-1V класса опасности, а также согласования порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.
Кроме того, сточные воды от пос. Озерки, арендаторов, расположенных на производственной территории ООО «БалтИнКом», а также федерального бюджетного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» поступают в канализационный коллектор и далее на очистные сооружения биологической очистки, которые согласно Свидетельству о государственной регистрации права 39-АА 631961 находятся в собственности ООО «БалтИнКом».
Однако в ходе проверки не представлены такие разрешительные документы, как программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной, а также результаты производственного и лабораторного контроля за качеством сбрасываемых в водный объект - ручей Безымянный сточных вод; журнал учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты и журнал учета качества сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод по формам, установленным приказом МПР России от 08.07.2009 г. № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» и.т.д.
Тем самым, по мнению Управления, имеют место нарушения требований статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части необходимости соблюдения нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.
За данное нарушение предусмотрена административная ответственность.
11 февраля 2011 года в отношении Общества составлен протокол №3/5-1 об административном правонарушении по статье 8.1 КоАП РФ.
18 марта 2011 года должностным лицом Управления вынесено Постановление №3/5-1 по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административное правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 КоАП РФ, в части несоблюдения экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.
Общество, не согласившись с указанными постановлениями, обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлениями.
Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Общества, не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта в виде штрафа для юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разРешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
В рассматриваемом случае Управлением правомерно установлено нарушение Обществом условий, установленных лицензией на право пользования недрами КЛГ 02195ВЭ.
Наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП, подтверждается материалами административного дела (в том числе, Акт проверки от 11.02.2011 №3; протокол об административном правонарушении №3/1-1 от 11.02.2011 и др.).
Управление применило к Обществу минимальную санкцию по данному административному правонарушению, предусмотренную для юридических лиц.
В силу статьи 7.6 КоАП РФ, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6 КоАП, подтверждается материалами административного дела (в том числе, Акт проверки от 11.02.2011 №3; протокол об административном правонарушении №3/2-1 от 11.02.2011 и др.).
Управление применило к Обществу минимальную санкцию по данному административному правонарушению, предусмотренную для юридических лиц.
Согласно части 4 статьи 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, влечет наложение административного штрафа в размере от 30 до 40 тысяч рублей (для юридических лиц).
Согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными настоящей нормой ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.
Материалами дела подтверждается факт сброса сточных вод без утвержденных нормативов предельно допустимого сброса (НДС) загрязняющих веществ со сточными водами и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), в связи с чем вывод Управления о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, по мнению суда, является верным и доказанным.
Управление применило к Обществу минимальную санкцию по данному административному правонарушению, предусмотренную для юридических лиц.
Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Судом установлено, что Общество оказывает негативное воздействие на окружающую среду выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в собственности Общества находятся очистные сооружения биологической очистки сточных вод. Сброс загрязняющих веществ осуществляется ООО «БалтИнКом» в поверхностный водный объект - ручей Безымянный), поэтому оно является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Плату за негативное воздействие на окружающую среду Общество не вносило.
Наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП, подтверждается материалами административного дела (в том числе, Акт проверки от 11.02.2011 №3; протокол об административном правонарушении №3/4-1 от 11.02.2011 и др.).
Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства является административным правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 8.1 КоАП РФ.
ООО «БалтИнКом» арендует земельный участок, под производственной территорией общей площадью 34 900 кв.м, находящийся по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос. Озерки, на котором расположены административное и производственные здания, в собственности ООО «БалтИнКом» находятся очистные сооружения, площадью 195,5 кв.м.
Доказательства соблюдения Обществом экологических требований при эксплуатации зданий, строений и сооружений в материалах дела отсутствуют.
Наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 КоАП, подтверждается материалами административного дела (в том числе, Акт проверки от 11.02.2011 №3; протокол об административном правонарушении №3/5-1 от 11.02.2011 и др.).
Судом не установлено существенных нарушений Управлением процедуры привлечения Общества к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Решил:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «БалтИнКом» (ОГРН 1043902822314; ИНН 3907038964) об оспаривании постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области о привлечении к административной ответственности от 18 марта 2011 года №3/1-1; №3/2-1; №3/3-1; №3/4-1; №3/5-1 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
