Дело № А12- 9787/2011 по заявлению индивидуального предпринимателя Корякина Владимира Александровича к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности № 2/45-11-Э0 от 12.05.2011 г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи С.П. Романова
при ведении протокола судебного заседания секретарем Зотовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Корякина Владимира Александровича (ИНН 344800846210, ОГРН 304346111100070) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности № 2/45-11-Э0 от 12.05.2011 г.
при участии в судебном заседании:
от заявителя - извещен, не явился от административного органа - Чухуа Г.Н., доверенность от 28.06.2011 г. Индивидуальный предприниматель Корякин Владимир Александрович (далее – ИП Корякин В.А., заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области (далее – Росприроднадзора) № 2/45-11-Э от 12.05.2011 г. о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. В обоснование требований заявитель указал на отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения.
Представитель Росприроднадзора просит отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что факт совершения правонарушения доказан и подтвержден материалами дела.
Заявитель представителя в судебное заседание не направил, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью его явки, а также явки представителя.
Судом отказано в удовлетворении ходатайства по тем основаниям, что предпринимателем не представлены доказательства невозможности явки указанных лиц. Кроме того, с учетом представленных доказательств суд руководствуясь с. 156 АПК РФ считает возможным рассмотрение дела без участия указанных лиц. Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд
Установил:
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № 39 от 10.02.2011 г., Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области проведена проверка деятельности ИП Корякин В.А. на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства и наличия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
По результатам проверки административным органом 25.03.2011 г. возбуждено дело об административном правонарушении, что и послужило основанием для вынесения оспариваемого постановления № 2/45-11-Э от 12.05.2011 г. о привлечении предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
В частности, проверяющим установлено, что предприниматель осуществляет деятельность по эксплуатации АГЗС, расположенной по адресу: автодорога Волгоград-Котельниково ст. с. Червленое Светлоярского района Волгоградской области, являющейся стационарным источником выбросов загрязняющих веществ, без специального разрешения.
В связи с этим, административный орган пришел к выводу о несоблюдении предпринимателем при осуществлении хозяйственной деятельности требований ч. 4 ст. 23, ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
Рассматривая заявленные требования, суд учитывал следующее.
Частью 1 статьей 8.21 КоАП РФ установлена ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 04,05.1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. РазРешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Согласно требованиям, установленным статьями 14, 22 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Отсутствие такого разрешения образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного в части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
Судом установлено, что основанием для вынесения оспариваемого постановления послужили результаты проверки, проведенной в связи с окончанием срока действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух № РРС 39 00048-А от 29.07.2005 г., срок действия которого истек 29.07.2010 г.
В ходе проверки установлено, что предприниматель осуществляет деятельность по эксплуатации АГЗС, расположенной по адресу: автодорога Волгоград-Котельниково, ст. с. Червленое Светлоярского района Волгоградской области, являющейся стационарным источником выбросов загрязняющих веществ, без специального разрешения.
Так, согласно ранее действующему разрешению на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух № РРС 39 00048-А от 29.07.2005 г., в перечень загрязняющих веществ, образуемых в результате такой деятельности включены сероводород, смесь углерода С1-С5, одорант СПМ.
В соответствии с расчетами платы за 1, 3, 4 кварталы 2011 г., предприниматель в расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду были включены те загрязняющие вещества, что свидетельствует о факте эксплуатации АГЗС и наличии вредных выбросов, образующихся в результате такой эксплуатации.
Любой источник выброса вредных веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый постоянно или временно в границах территории объекта, принадлежащего или закрепленного на законных основаниях за лицом, допускающим выброс вредных веществ на этом объекте, является стационарным.
Учитывая, что такая деятельность осуществлялась без разрешения полученного в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о совершении заявителем правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса.
Наказание назначено в пределах минимальной санкции, установленной названной статьей.
Суд считает несостоятельными доводы, приведенные заявителем в качестве основания для признания незаконным оспариваемого постановления, поскольку факт внесения платы, а также принятие мер в целях получения разрешения не являются основанием свидетельствующим об отсутствии вины заявителя. При этом судом принято во внимание то, что в целях недопущения нарушения требований законодательства заявитель не вправе был эксплуатировать объект, однако должных мер к этому не принял.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Корякина Владимира Александровича (ИНН 344800846210, ОГРН 304346111100070) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области № 2/45-11-Э от 12.05.2011 г. о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке установленном Арбитражно - процессуальным кодексом Российской Федерации.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
