Дело № 2-505/2017 по иску Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «ИРЦ СМО» о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении требований законодательства по обращению с отходами
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казариной Н.А., при секретаре Поповой Т.В., с участием истца старшего помощника Западно-Байкальского межрайонного прокурора Степаненко Е.А., ответчика МУП «ИРЦ СМО» в лице представителя Тананыхина А.И., действующего по нотариальной доверенности от 20 ноября 2017 года, представителя администрации Слюдянского городского поселения Игонина А.В., действующего по доверенности от 29 октября 2015 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-505/2017 по иску Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Информационно-расчетный центр Слюдянского муниципального образования» о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении требований законодательства по обращению с отходами, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Байкальское управление Росприроднадзора, администрация Слюдянского городского поселения,
У С Т А Н О В И Л :
Первоначально Западно-Байкальский межрайонный прокурор обратился в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «ИРЦ СМО» о признании незаконными действия по осуществлению деятельности по сбору, транспортированию, размещению отходов производства в отсутствие лицензии, признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по дезинфекции выезжающего из объекта размещения отходов транспорта; размещении отходов за границами земельного участка с кадастровым номером 38:25:010203:5, ненадлежащем производственном контроле и мониторинге; ведении первичного учета отходов в нарушение установленных требований; отсутствии паспортов на образуемые МУП « ИРЦ СМО» отходов, не предоставлении отчетности, не внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду, обязании получить лицензию на деятельность по сбору и транспортированию отходов; оборудовать дезинфекционный барьер в соответствии с требованиями п.4.3, санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01»; осуществить очистку земельных участков от твердых коммунальных отходов за границами земельного участка с кадастровым номером 38:25:010203:5, утвердить графики проведения наблюдений и программы мониторинга за качеством подземных вод в сети наблюдательных скважин, за качеством атмосферного воздуха, за качеством почв на объекте размещения отходов, обеспечить их исполнение, не допускать при эксплуатации объекта размещения отходов превышение показателей вредных веществ в объектах окружающей среды; привести форму учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в соответствие с требованиями приказа Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721; утвердить и представить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области паспорта отходов I - IV классов опасности, которые образуются в деятельности общества; предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г, погасить задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме установленной расчетом; предоставить в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 г.; разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 38:25:010203:5 с расположенным на нем объектом размещения отходов, и обеспечить проведение государственной экологической экспертизы проекта.
В обоснование иска указано, что Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МУП « ИРЦ СМО» требований федерального законодательства об охране озера Байкал, об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и принятых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов.
По итогам проверки установлено, что МУП « ИРЦ СМО» эксплуатирует объект размещения отходов, расположенный в непосредственной близости от озера Байкал. При этом ведет деятельность в отсутствие лицензии на сбор, транспортирование, обезвреживание и размещение отходов, допускает захламление отходами производства и потребления прилегающей к объекту территории, не проводит мониторинг качества объектов окружающей среды, не имеет паспортов на образуемые предприятием отходы, не предоставляет отчетность и не вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Проводимая с грубыми нарушениями закона деятельность по обращению с отходами ставит под угрозу экологическое благополучие населения и окружающей среды, в том числе объекта всемирного природного наследия - озера Байкал, здоровье людей.
Эксплуатация объекта для размещения отходов (г.Слюдянка, падь Талая) осуществляется МУП «ИРЦ СМО» на основании договора аренды земельного участка №12 от 10.10.2014 года, заключенного со Слюдянским муниципальным образованием. Фактически использование земельного участка для размещения отходов осуществляется с 1987 года.
При этом объект не включен в государственный реестр объектов размещения отходов, находится в границах населенного пункта г.Слюдянка, соответственно лицензии на размещение отходов на нем не выдавались и не могут быть выданы.
В соответствии с договором аренды МУП «ИРЦ СМО» обязан выполнять требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (п.4.4.10 договора).
Вместе с тем, при эксплуатации объекта предприятием, не в полной мере обеспечивается соблюдение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи со следующим.
На дату проверки (12.04.2017 г.) на территории смежного земельного участка за границами участка с кадастровым номером 38:25:010203:5 размещены отходы, в основной массе составляющие коммунальный мусор IV класса опасности.
Отходы размещены на незащищенном почвенном покрове.
С учетом ограниченного режима въезда на территорию, определении работниками предприятия мест разгрузки транспорта, названные нарушения были допущены МУП «ИРЦ СМО».
На территории объекта размещения отходов отсутствует дезинфекционная яма с химическим наполнителем, для дезинфекции колес специализированного автотранспорта.
Указанное является нарушением п.4.3, санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 г.
В рамках проверки установлено не проведение предприятием производственного контроля в области охраны окружающей среды, отсутствие утвержденных графиков проведения наблюдений и программы мониторинга за качеством подземных вод в сети наблюдательных скважин, за качеством атмосферного воздуха, за качеством почв, что является нарушением ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ.
МУП «ИРЦ СМО» первичный учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов организован в нарушение требований Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».
В ходе проведения проверки установлено, что представленная форма учета, предприятием не соответствует форме, утвержденной приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721, что является нарушением ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
