Дело № А56-26024/2017 по заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу к ЗАО "Группа Джей Эф Си" о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года в размере 129 540,96 руб.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А56-26024/2017
г.Санкт-Петербург
22 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2017 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе:
судьи Тетерина А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ещенко К.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу
заинтересованное лицо: Закрытое акционерное общество "Группа Джей Эф Си"
о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года в размере 129 540,96 руб.
при участии
- от истца: Сапонджян Е.В., доверенность от 06.12.2016; Галкина Д.А., доверенность от 10.10.2016
- от ответчика: не явился, извещен
установил:
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Группа Джей Эф Си" (далее - ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года в размере 129 540,96 руб.
Определением суда от 19.05.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 19.07.2017 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в порядке ч. 5 ст. 227 АПК РФ.
Представители Департамента в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.
Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав представителя истца, суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Общество представило в Департамент расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2014 года и перечислило плату исходя из заявленного расчета.
Департамент 16.09.2016 обратился к Обществу с требованием об уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2014 года, с перерасчетом платы с применением пятикратного повышающего коэффициента на общую сумму 129 540,96 руб. (за вычетом уплаченных ответчиком платежей).
Плата за негативное воздействие на окружающую среду, рассчитана истцом на основании данных, содержащихся в расчете платы и приложениях к нему, о фактическом негативном воздействии на окружающую среду за I квартал 2014 года, с применением пятикратного коэффициента в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (далее – Порядок № 632), действовавшего на момент отчетного периода и выставления Департаментом требования.
Перерасчет произведен ввиду того, что Обществом (природопользователем) в отсутствии разрешения на выбросы, оформленного в установленном порядке, не был применен 5-кратный повышающий коэффициент, а также неверно применены нормативы платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ в пределах установленных допустимых нормативов выбросов вместо нормативов платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов выбросов; на счет Департамента не поступила сумма плата за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов от стационарных источников за указанный период.
Оставление требования Департамента без удовлетворения в досудебном порядке явилось основанием для его обращения в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным.
В силу пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ размещение отходов производства и потребления отнесено к видам негативного воздействия на окружающую среду.
Пунктом 3 статьи 16 Закона № 7-ФЗ установлено, что порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Порядка № 632 плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент (пункт 5 Порядка № 632).
Пунктом 6 Порядка № 632 определено, что при отсутствии у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная и плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка.
Департамент начислил Обществу плату в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 на основании данных, содержащихся в расчете платы и приложениях к нему, о фактическом негативном воздействии на окружающую среду за I квартал 2014 года, с учетом поступившей оплаты от ответчика она составила 129 540,96 руб.
При этом, Департаментом не было учтено следующее:
05.09.2013 между ЗАО «Группа Джей Эф Си» и ЗАО «МЦДС» был заключен договор субаренды нежилого помещения №989 (далее - договор), по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование объект нежилого фонда - нежилые помещения общей площадью 301,6 кв. м. для использования под офисные помещения. Транспортных средств, собственной котельной на данной площадке нет.
Должником 17.04.2014 в адрес Департамента был направлен Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 кв. 2014 г. с приложением всей необходимой документации, в том числе пояснительной запиской к расчету платы.
Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду был выполнен на основании справок-сверки о перемещении отходов от ООО «ЭКОПРОМ» и справки ЗАО «МЦДС» о доле ЗАО «Группа Джей Эф Си» в общем объеме отходов. Исходя из того, что объем бытовых отходов 4 класса опасности ЗАО «Группа Джей Эф Си» составил 5,1 куб. м. -доля ЗАО «Группа Джей Эф Си» согласно справки ЗАО «МЦДС» (исх. №122 от 03.04.2014), был произведен следующий расчет платы за загрязнение:
П=0,51*248,4*1,3*2,33*5=1 918,63 руб., где:
0,51 - масса мусора ЗАО «Группа Джей Эф Си»;
248,4 - норматив платы за размещение отходов 4 класса в пределах установленного лимита;
5 - коэффициент за отсутствие лимитов на размещение.
Сумма в размере 1 918,63 руб. была оплачена в полном объеме на расчетный счет Департамента.
Из представленного Департаментом расчета суммы платы по объекту негативного воздействия за 1 квартал 2014 г. видно, что сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду начисленная Департаментом, складывается из следующего:
34,944*248,4*5*1,3*2,33= 131 459,69 руб., где:
34,944 - общая масса мусора ЗАО «МЦДС»;
248,4 - норматив платы за размещение отходов 4 класса в пределах установленного лимита;
5 - коэффициент за отсутствие лимитов на размещение.
При этом при расчете Департамент учитывает общую массу отходов по всему зданию ЗАО «МЦДС», не принимая во внимание, что в аренде ЗАО «Группа Джей Эф Си» находится лишь часть здания:
84,0*0,416=34,944 т., где: 84,0 куб. м - общий объем отходов ЗАО «МЦДС»;
0,416 т/куб. м - минимальная плотность загруженных твердых бытовых отходов собирающего мусоровоза.
Поскольку ЗАО «Группа Джей Эф Си» арендовало у ЗАО «МЦДС» не всё здание, а лишь некоторые помещения, расчет платы за загрязнение за 1 квартал 2014 г. выполнен Департаментом неверно.
На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
