Дело № А56-2785/2017 по иску Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу к ООО "БИЗНЕС ЦЕНТР "ШЕРЕМЕТЕВ" о взыскании 22904,07 руб.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А56-2785/2017
г.Санкт-Петербург 06 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 06 июня 2017 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Захаров В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чистяковой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
истец: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (адрес: Россия 191014, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт ЛИТЕЙНЫЙ 39, ОГРН: 1099847008546);
ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИЗНЕС ЦЕНТР "ШЕРЕМЕТЕВ" (адрес: Россия 198097, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ- ПЕТЕРБУРГ, пр-кт СТАЧЕК 47, ОГРН: 1077847633951);
о взыскании 22904,07 руб. при участии
- от истца: Галкина Д.А., по доверенности от 10.10.2016 № 01-28/12658, Сапонджян Е.В., по доверенности от 06.12.2016 № 01-19/15411,
- от ответчика: Шарыпов С.А.. по доверенности от 29.05.2017 б/н,
установил:
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИЗНЕС ЦЕНТР "ШЕРЕМЕТЕВ" (далее - ответчик) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4-й квартал 2013 г.в размере 22904,07 руб.
Определением от 17.04.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и оценив представленные лицами, участвующим в деле, доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 № 23) «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» был установлен срок уплаты платы за
негативное воздействие на окружающую среду – не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, в качестве которого признавался календарный квартал. Плата за 4 квартал 2013 года была внесена ООО «Бизнес центр «Шереметев» 15.01.2014.
При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2013 году руководствовались Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», согласно п.6 которого: в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.
Иное применение сверхлимитного исчисления платы не предусмотрено.
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утвержден Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 в редакции от 22.12.2010) лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
Согласно пункту 7 статьи 18 Федерального закона РФ от 04.06.1998 № 89-ФЗ (в редакции от 25.11.2013 № 20) «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
В отсутствие административно-технической возможности (нормативно-правовых документов) у органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности г. Санкт-Петербург) в принятии отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (далее – Отчетность), ООО «Бизнес центр «Шереметев» направило Отчетность в федеральный орган исполнительной власти – Департамент Росприроднадзора по СЗФО.
Также необходимо отметить, что у Департамента Росприроднадзора отсутствует утвержденный Административный регламент по исполнению государственной функции по организации приёма и рассмотрения отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.
Таким образом, отсутствует процедура рассмотрения Отчетности и выдача ответов (писем) по ней с отрицательным, либо положительным заключением.
В соответствии с пунктом 5 Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 (ред. от 09.12.2010) «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
Отчетность ООО «Бизнес центр «Шереметев» за 2013 год была сформирована и направлена почтой 10.01.2014 с описью вложения и уведомлением о вручении в Росприроднадзор по СЗФО. В пояснительной записке к Отчётности указывалось
следующее: «Акт приема-передачи отходов на размещение на полигоне ООО «ПРОФСПЕЦТРАНС» за декабрь 2013 года, будет приложен к отчетности за 2014 год, т.к. на момент сдачи отчета акт не был готов на полигоне».
В октябре 2014 года было получено письмо от Департамента Росприроднадзора по СЗФО от 09.06.2014 № 26-15900-1641-О о результатах рассмотрения отчётности. Письмо не направлялось почтой в адрес ООО «Бизнес центр «Шереметев». Информация о наличии документа (письма) на выдачу размещалась на сайте Департамент Росприроднадзора по СЗФО.
В ответ на данное письмо от лица обслуживающей организации (экологическое сопровождение – ОАО «Кировский завод») Отчетность была направлена повторно 07.11.2014 с сопроводительным письмом от 30.10.2014 № 92310-242.
Письмом от 31.12.2014 № 26-34078-18094-О Департамент Росприроднадзора по СЗФО уведомил о новой причине отказа в рассмотрении Отчетности в связи с истечением срока (до 15 января) предоставления Отчетности.
Таким образом, ООО «Бизнес центр «Шереметев» выполнило обязанность по предоставлению Отчетности в уведомительном порядке в срок до 15 января 2014 года и выполнило обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года в срок до 20 января 2014 года.
Ответчиком предоставлялась отчетность первоначально, в установленные сроки, но в отсутствии документов предоставляемых полигоном (документы не были предоставлены в срок ответчику полигоном). В дальнейшем ответчиком при предоставлении отчетности за 2014 г. повторно была предоставлена отчетность за 4 квартал 2013г., но уже с полным комплектом документов. Перерасчет истцом был произведен в 2016 году, т.е. на момент перерасчета ответчиком была выполнена обязанность по предоставлению отчетности, в связи с чем, у истца отсутствовали основания для применения 5-кратного коэффициента.
В соответствии с выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ответчик относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства как микропредприятие. В соответствии с письмом Министерства природных ресурсов и экологии РФ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 01.июля 2013г. № ВК-06-01-36/9256 «О недопустимости применения повышающего коэффициента к расчетам платы за размещение отходов субъектов малого и среднего предпринимательства», непредоставление в срок Отчетности не может служить основанием для непринятия рачсетов платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов и применения пятикратного повышающего коэффициента к расчетам платы за текущий и предыдущий периоды.
При таких обстоятельствах, на основании изложенного, суд находит требования истца неправомерными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
В удовлетворении исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
