Дело № 13АП-34822/2016 по апелляционной жалобе ЗАО "Ленрианта" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2016 по делу № А56-50187/2016
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (13 ААС)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дело № А56-50187/2016
14 февраля 2017 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Сомовой Е.А.
судей Протас Н.И., Толкунова В.М.
при ведении протокола судебного заседания: Лутай В.В.
при участии:
от истца (заявителя): Галкина Д.А. по доверенности от 07.10.2016, Сапонджян Е.В. по доверенности от 06.12.2016
от ответчика (должника): Будник Ю.В. по доверенности от 30.01.2017
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34822/2016) ЗАО "ЛЕНРИАНТА" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2016 по делу № А56-50187/2016 (судья Корж Н.Я.), принятое
по иску Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу к ЗАО "ЛЕНРИАНТА"
о взыскании
установил:
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (адрес: Россия 191104, г Санкт-Петербург, г Санкт-Петербург, пр-кт Литейный 39, ОГРН: 1099847008546) обратился в суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Ленрианта" (адрес: Россия 196128, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул КУЗНЕЦОВСКАЯ 30/ЛИТЕР А/ПОМ. 35Н, ОГРН: 1037821051223) с требованием о взыскании 21 294 руб. 34 коп. - платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2013 г.
Решением от 22.11.2016 арбитражный суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что истцом не был приложен расчет взыскиваемой денежной суммы; истцом не были указаны в полной мере обстоятельства, на которых основаны исковые требования; кроме того, по мнению апеллянта, у истца не имелось оснований для применения пятикратного повышающего коэффициента.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель истца против удовлетворения жалобы возражал по мотивам письменного отзыва.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, по результатам проведенной Департаментом проверки представленного Обществом расчета платы за 2 квартал 2013 года (№28/04/10959 от 17.07.2013) выявлено отсутствие документов, подтверждающих обращение с отходами в нарушение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы счета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду » (в ред. Приказа Ростехнадзора от 27.03.2008 № 182).
В отсутствии продления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ежегодного представления технического отчета по обращению с отходами) Обществом не был применен 5-кратный повышающий коэффициент при делении платы.
Департаментом согласно пункту 143 Приказа Росприроднадзора от 10.2015 № 849 был совершен перерасчет раздела №4 указанного расчета платы, и выставлено требование от 01.06.2016 № 04-28/6471 о погашении образовавшейся задолженности в размере 21 294 руб. 34 коп.
Природопользователем в ответ на требование не было представлено обоснованного корректировочного расчета платы с копиями подтверждающих документов, а также не было представлено подтверждающих документов об уплате рассчитанной Департаментом задолженности, что и послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности иска как по праву, так и по размеру, в связи с чем иск Департамента удовлетворил в полном объеме.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды " (далее - Закон N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным.
В силу пункта 2 статьи 16 Закона N 7-ФЗ размещение отходов производства и потребления отнесено к видам негативного воздействия на окружающую среду .
Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50 утвержден Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - Порядок).
Согласно пункту 11 Приказа Минприроды России "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", Письму Росприроднадзора от 17.05.2014 N КТ-08-03-36/6068 нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, поименованными в пункте 4 Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
В нарушение указанного пункта, Обществом технологический отсчет в территориальные органы Росприроднадзора представлен не был.
Пунктом 3 статьи 16 Закона N 7-ФЗ установлено, что порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды , размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок). Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (пункт 1 Порядка).
Согласно пункту 4 Порядка N 632 плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент (пункт 5 Порядка N 632).
Пунктом 6 Порядка N 632 определено, что при отсутствии у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная и плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка.
Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду », использование, обезвреживание, размещение отходов, а также передача отходов в собственность или передача отходов по договору о конечном размещении отходов должны быть подтверждены копиями первичных документов, подтверждающих применение понижающих коэффициентов при исчиленнии платы за размещение отходов.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение требований Приказа № 204 Природопользователем не были представлены документы, подтверждающие обращение с отходами.
В отсутствии продления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ежегодного представления технического отчета по обращению с отходами) природопользователем должен быть применен 5-кратный повышающий коэффициент при исчислении платы.
Начисление Департаментом спорной платы произведено в соответствии с требованиями Порядка № 632 и на основании данных содержащихся в расчете платы и приложениях к нему о фактическом негативном воздействии на окружающую среду .
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Как усматривается из материалов дела, в адрес Общества Департаментом 3 июня 2016 года было направлено требование за №04-28/6471 с расчетом суммы платы. В связи с чем, ответчик обладал возможностью проверить правильность произведенного расчета и предоставить корректировочные расчеты платы с копиями подтверждающих документов.
Довод апеллянта о том, что Общество не знало, в отношении какого вида загрязнения окружающей среды Департамент настаивает на применении повышающего коэффициента, является несостоятельной, так как в требовании и в исковом заявлении четко указано, что был совершен перерасчет раздела №4 ранее предоставленного Обществом расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду .
Ссылка Общества на договор с ООО «Румбо» отклоняется апелляционным судом.
Субъект платы за размещение отходов определяется исходя из договорных отношений между организацией размещающей отходы и организацией образовавшей данные отходы.
Природопользователь не осуществляет плату за размещение только при наличии договора о конечном размещении отходов с актами-приема передачи отходов к нему. Причем указанный перечень документов должен быть неотъемлемой частью расчета платы, и договор о конечном размещении отходов должен содержать сведения, что плату за негативное воздействие за размещение размещаемых отходов берет на себя контрагент (полигон).
Вместе с тем, ООО «Румбо», на договор с которым ссылается Общество, не полигон, а перевозчик, который не имел в 2013 году лицензии на обращение с отходами.
С учетом установленных обстоятельств, применение в отношении Общества пятикратного коэффициента к платежам за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды следует признать обоснованным. Департаментом правомерно начислена обществу плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 21 294 руб. 34 коп.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о доказанности Департаментом исковых требований и о наличии оснований для взыскания с Общества в пользу Департамента 21 294 руб. 34 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2013 года. Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2016 по делу № А56-50187/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
