Дело № А71-8871/2016 по исковому заявлению Управления Росприроднадзора по Удмуртской Республике к ОАО «Удмуртнефть» о взыскании 3908964 руб. 15 коп. ущерба
Арбитражный суд Удмуртской Республики (АС Удмуртской Республики)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Дело № А71-8871/2016
г.Ижевск
8 ноября 2016 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2016 года. Полный текст решения изготовлен 8 ноября 2016 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики, в составе судьи С.Ю. Бакулева, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи В.Н. Якушевым, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике (ОГРН 1041800269928,ИНН 1831099255)
к открытому акционерному обществу «Удмуртнефть» (ОГРН 1021801147774, ИНН 1831034040)
о взыскании 3908964 руб. 15 коп. ущерба
при участии представителей:
истца: В.Б. Мурзанаев – представитель (доверенность № 21 от 01.08.16.)
Д.П. Кузнецов – представитель (доверенность № 25 от 07.09.16.)
ответчика: А.А. Набоков – представитель (доверенность № 222 от 25.12.14.)
у с т а н о в и л:
Иск заявлен в суд о взыскании 3908964 руб. 15 коп. ущерба, образовавшегося в результате причинения вреда окружающей природной среде 09.04.16. при порыве участка нефтепровода ОАО «Удмуртнефть» на расстоянии приблизительно 3,5 км. западнее д. Забегалово Завьяловского района УР.
Представители истца исковые требования подержали в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.
Представитель ответчика исковые требования оспорил, отзыв на иск не представил. Ответчик произвел фактические затраты на выполнение мероприятий по ликвидации загрязнения водного объекта в сумме, превышающей сумму ущерба.
Как следует из материалов дела, вблизи д. Забегалово Завьяловского района Удмуртской Республики на нефтепроводе, произошел порыв, вследствие чего произошло стекание нефти в водный объект.
В соответствии с приказом заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Удмуртской Республике № 300-П от 11.04.2016 года был проведен плановый (рейдовый) осмотр указанной территории.
В ходе выезда и визуального осмотра установлено, что порыв произошел на участке нефтепровода ответчика на расстоянии приблизительно 3,5 км западнее д. Забегалово Завьяловского района Удмуртской Республики. Далее нефть по естественному уклону рельефа стекала в ручей без названия, находящийся на расстоянии около 700 метров от места порыва.
На месте порыва проводились работы по локализации и устранению последствий порыва.
При разливе нефтепродуктов в водные объекты нарушены требования к охране водных объектов.
В соответствии с актом технического расследования отказа (инцидента) трубопровода, составленного ответчиком по факту разгерметизации нефтепровода УПН «Гремиха» - УПН «Ижевская» причиной разгерметизации является механическое повреждение резьбового соединения патрубка, произошедшее в 9 часов 47 минут 09.04.2016 года.
В результате порыва нефтепровода УПН «Гремиха» - УПН «Ижевское» ответчика допущено загрязнение водного объекта - ручья без названия, выразившееся в превышении содержания нефтепродуктов над установленными нормативами - нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденными приказом Федерального агентства по рыболовству от 18.01.2010 года.
В соответствии с постановлением № 04-100/Пс о назначении административного наказания от 18.05.2016 г. ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение (л.д. 70-75).
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации утвердило приказом № 87 от 13.04.2009 Методику исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2009 за № 13989).
Вред, причиненный ответчиком водному объекту (ручью без названия) исчисленный в соответствии с указанной методикой, составляет 3908964 руб.15 коп. (л.д. 136)
Ответчику 6 июня 2016 вручена претензия на добровольное возмещение вреда (л.д. 132, 138). В предложенный претензией срок ответчик сумму вреда в соответствии с указанными в претензии реквизитами не перечислило.
Указанные обстоятельства и явились для истца основанием обратиться в арбитражный суд с иском о взыскании 3908964 руб. 15 коп. ущерба, образовавшегося в результате причинения вреда окружающей природной среде 09.04.16. при порыве участка нефтепровода ОАО «Удмуртнефть» на расстоянии приблизительно 3,5 км. западнее д. Забегалово Завьяловского района УР.
Ответчик исковые требования оспорил по основаниям, указанным выше.
Суд, изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на сумму ущерба в размере 3908964 руб. 15 коп., на основании ст.ст. 15, 1064 ГК РФ, ст.ст. 39, 56, 60 ВК РФ, ст. 46 БК РФ и ст.ст. 3, 4, 5, 16, 46, 77, 78 ФЗ от 10.01.02. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) и следующих обстоятельств.
В соответствии со ст. 3 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В силу статьи 1 Закона об охране окружающей среды под нормативами предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, понимаются нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде, и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем. Вредом окружающей среде признается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения , повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Частью 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения , истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
По смыслу статьи 1064 ГК РФ для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда необходимо доказать одновременное наличие нескольких условий: факт причинения вреда и его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вину, причинно-следственную связь между противоправным деянием и возникшим ущербом. При этом вина причинителя вреда презюмируется.
Факт разлива нефтепродуктов в рамках осуществления ответчиком производственной деятельности в результате неисправности (порыва) эксплуатируемого нефтепровода, причинение своими действиями вреда водному объекту, наличие вины общества и причинно-следственной связи между его поведением и наступившими последствиями подтверждены материалами дела, сторонами не оспорены.
Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен в статье 78 Закона, в соответствии с пунктом 1 которой такая компенсация осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно представленному истцом расчету размера вреда, причиненного водному объекту, исчисление размера вреда в стоимостной форме осуществлялось в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом № 87 от 13.04.2009 (зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2009 за № 13989). Согласно указанному расчету, размер вреда, причиненного водному объекту как объекту охраны окружающей среды, составил 3908964 руб.15 коп.
В соответствии с абз. 3 п. 14 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства при принятии мер по ликвидации загрязнения водного объекта или его части в результате аварии размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики, уменьшается на величину фактических затрат на устранение загрязнения , которые произведены виновником причинения вреда.
Доводы ответчика сводятся к тому, что добровольная ликвидация нефтезагрязнения объектов и оказанными силами привлеченной организации транспортных услуг для ликвидации последствий порыва нефтепровода на общую сумму 6379513 руб. 03 коп. является самостоятельной формой возмещения вреда, а потому является должным поведением ответчика, допустившего разлив нефти. Поскольку размер понесенных обществом затрат на ликвидацию ситуации и восстановление нарушенного состояния окружающей среды (6379513 руб. 03 коп.) превышает размер причиненного вреда (3908964 руб. 15 коп.), т.е., с учетом компенсационного принципа возмещения вреда, причиненный окружающей среде ущерб считается возмещенным.
Действительно, возмещение вреда в натуре - это один из способов возмещения вреда, предусмотренного положениями статьи 1082 ГК РФ.
Положениями пункта 2 статьи 78 названного Закона предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на причинившее вред лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 37 Постановления Пленума "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" от 18.10.2012 № 21 (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 21), и по смыслу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Вместе с тем, Закон об охране окружающей среды не предусматривает оснований для зачета понесенных нарушителем затрат по ликвидации последствий в сумму ущерба, поскольку такая сумма в силу закона определяется самостоятельно по факту затрат именно на восстановление нарушенного состояния, а не непосредственно на ликвидацию последствий нанесенного вреда, либо по установленным законом таксам и методикам исчисления размера вреда.
Восстановление нарушенного состояния окружающей среды не тождественно процедуре ликвидации последствия загрязнения окружающей среды. Такое восстановление осуществляется после процедуры ликвидации последствий загрязнения окружающей среды
При определении экологического вреда в денежном выражении подлежат учету не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые невосполнимы или трудновосполнимы.
Таким образом, вопреки утверждению ответчика, оплаченная им уборка замазученности после порыва и вырубка кустарников в охраняемой зоне, оказанные ООО «Нефтетрубопроводсервис», не является полным возмещением вреда, причиненного водному объекту нефтезагрязнение.
Из документов ответчика невозможно установить конкретные затраты именно на проведение работ по ликвидации загрязнения на водном объекте, по зачистке береговой линии и поверхности водного объекта при помощи сорбирующих препаратов и бонов, включая их стоимость.
Кроме того, представленные ответчиком в материалы дела копии договора на оказание транспортных услуг № 1276-2015 от 31.12.2015 г., путевых листов, актов и счетов-фактур, платежных поручений не подтверждают факт того, что указанные расходы были понесены в связи с ликвидацией последствий загрязнения окружающей среды.
План мероприятий на 19-21.04.2016 по зачистке берегов безымянного ручья после ликвидации последствий разлива нефти, произошедшего на трубопроводе УПН «Гремиха» - УПН «Ижевское» ОАО «Удмуртнефть» 11.04.2016, а так же мероприятия по ликвидации разлива нефти, представленный ответчиком, в отсутствие доказательств их осуществления, не могут являться доказательствами несения затрат на восстановление нарушенной природной среды.
С учетом изложенного, в отсутствии доказательств возмещения ущерба, образовавшегося в результате причинения вреда водному объекту при порыве участка нефтепровода ответчика, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 7 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации сумма по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в данном случае подлежит зачислению в бюджет МО «Завьяловский район», по месту причинения вреда окружающей среде.
С учётом принятого по делу решения и в соответствии со ст.ст. 110, 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
Взыскать с открытого акционерного общества «Удмуртнефть»(ОГРН 1021801147774, ИНН 1831034040):
в доход местного бюджета Муниципального образования «Завьяловский район» в возмещение вреда 3908964 руб. 15 коп.;
в доход федерального бюджета 42544 руб. 82 коп. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
