ppee-sak
О ЖУРНАЛЕ  |  ЭЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ ЖУРНАЛА  |  ОТЗЫВЫ  |  ПОДПИСКА  | РЕКЛАМА: В ЖУРНАЛЕ  В ИНТЕРНЕТ  
Омега: утилизирует быстро отходы, топливо, органику, грунт по закону, как надо
Применение биопрепаратов на очистных сооружениях
Вход
запомнить
Войти
Карта портала




Архив номеров | Подписка


  • Авансовые платежи в 2024 году
  • План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
  • Особенности внесения сведений в ГВР
  • САК на квотируемых объектах, или дорога в никуда
Читайте далее

Учредители

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Издательский дом
"Отраслевые ведомости"
Издательский дом "Отраслевые ведомости"

Газоаналитический комплекс


ООО «Энергострой»

Дело № 18АП-11190/2016 по апелляционной жалобе Управления Росприроднадзора по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 06.07.2016 по делу № А47-633/2014


Материал прочитан 1043 раза и оценен
0
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата рассмотрения: 17.10.2016


[pdf, 236 KB]
Российская Федерация

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд
Постановление от 17 октября 2016 года

По делу № А47-633/2014

г. Челябинск
17 октября 2016 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,
судей Ивановой Н.А. и Скобелкина А.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 06.07.2016 по делу № А47-633/2014 (судья Цыпкина Е.Г.).

В судебном заседании приняли участие представители:
акционерного общества «Новотроицкий завод хромовых соединений» - Голубев Д.В. (доверенность № 115 от 07.09.2016), Жарко А.Н. (доверенность № 30 от 24.02.2016), Епифанцев А.С. (доверенность № 114 от 07.09.2016),

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области - Борисов И.Ю. (доверенность №13/2016 от 13.04.2016), Бабченко А.Д. (доверенность № 16/2016 от 16.08.2016).

30.01.2014 акционерное общество «Новотроицкий завод хромовых соединений» (далее – общество, заявитель, АО «НЗХС», завод) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области (далее – Управление Росприроднадзора) о признании недействительным требования от 23.10.2013 № АЖ-05-01-12/4997 о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 год в размере 87 336 806, 16 руб.

Имеющийся у общества полигон для хранения жидких токсичных отходов соответствует всем требованиям, предусмотренным законодательством для такого вида сооружений, отвечает установленным требованиям безопасности, обеспечивает отсутствие негативного воздействия находящихся в нем отходов на окружающую среду, кроме того, ответственность общества застрахована. Безопасность полигона подтверждена заключением санитарной – эпидемиологической экспертизы, актами обследования, действует система мониторинга безопасности шламонакопителя, исследуются пробы, которые подтверждают отсутствие вредного воздействия на окружающую среду.

На протяжении последних нескольких лет проведена работа по реконструкции шламонакопителя: уточнен контур существующего загрязнения и его глубины, укреплена дамба и дренажная система, разработаны мероприятия по локализации и ликвидации выявленного загрязнения. В результате гидротехнический объект, который ранее существовал, как шламонакопитель приобрел все признаки полигона для хранения жидких опасных отходов.

В связи с этим общество должно быть освобождено от взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежит применению пункт 4.5 Приложения № 1 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды от 26.01.1993, утвержденным Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (далее - Инструктивно-методические указания, ИМУ), освобождающий природопользователя от взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду при условии размещения отходов на собственном полигоне. Указанный пункт ИМУ в установленном порядке незаконным не признан и подлежит применению, сделаны ссылки на судебную практику, в которой суды применяли эту норму.

Основания для начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду отсутствуют. Ранее АО «НЗХС» не привлекалось к ответственности за причинение вреда окружающей среде, и причинение им вреда природе не подтверждено (т.1 л.д. 4-10, т.3 л.д.140-142, т.4 л.д.14-17, т.4 л.д.140-144, т.17 л.д.120-123, т.17 л.д.136-165, т.17 л.д.171-177).

Управление возражало против заявленных требований, указывало, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается независимо от наступления вреда.

Шламохранилище является гидротехническим сооружением, а не полигоном, нет оснований для применения к нему положений нормативных актов, относящихся к полигонам. На объекте не происходит захоронения отходов, исключена полная их изоляция. Он отнесен к опасным объектам на территории Оренбургской области, которые наносят вред окружающей среде.

Освобождение от взимания платы может быть установлено только федеральным законом, и ссылки на подзаконный акт – п. 4.5 ИМУ, освобождающий полигоны от платы за вредное воздействие на окружающую среду неосновательны (т.3 л.д.101-112, т.4 л.д.2-5, т.4 л.д.151-156, т.5 л.д.1-23,т.17 л.д.132-134, т.17 л.д. 166-170).

Решением суда первой инстанции от 06.07.2016 требования удовлетворены частично.

Суд признал недействительным требование в части начисления платы за размещение отходов на полигоне (шламохранилище), сделан вывод, что этот объект не наносит вреда окружающей среде, что шламонакопитель предприятия отвечает критериям специализированного полигона и обеспечивает защиту от негативного воздействия на окружающую среду.

Применен пункт 4.5 Приложения № 1 ИМУ, освобождающий природопользователя от взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду при условии хранения вредных отходов на собственных полигонах. По мнению суда, этот пункт подлежит применению и не противоречит федеральному законодательству, он конкретизирует порядок применения базовых нормативов платы за загрязнение окружающей среды, коэффициенты индексации и уточняет порядок их применения, что находится в компетенции Минприроды.

Не приняты во внимание выводы судов по делам №№ А47-10907/2012, А47-9799/2011, А43-16305/2011, где обществу о признании незаконными требований за 2009-2011 годы об уплате было отказано. Эти решения принимались при отсутствии исследования соответствия шламонакопителя признакам полигона.

Сделаны ссылки на заключение эксперта, где шламонакопитель признан соответствующим требованиям строительных норм и правил СНиП 2.01.28-85 «Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов» и по своему назначению является полигоном для захоронения токсичных промышленных отходов. Нарушений при изъятии проб не установлено (т. 18 л.д.125-133).

16.08.2016 от Управления поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения и отказе в заявленных требованиях.

С момента вступления в законную силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П пункт 4.5 Инструктивно-методических указаний не подлежит применению, он признан несоответствующим статьям 10, 149, 58, 115 Конституции РФ, где указано, что освобождение от платы может быть произведено только федеральным законодателем. Минприроды не вправе освобождать от исполнения обязанности отдельные категории плательщиков.

Чтобы добавить комментарий, надо зарегистрироваться
Для того, чтобы добавить судебное решение, необходимо зарегистрироваться
29.03.2024

Власти Якутии усиливают контроль за работой предприятий-недропользователей

Вопросы снижения выбросов в атмосферу обсудили на стратегической сессии в Иркутске

В.Абрамченко: Провели всероссийское совещание по подготовке к пожароопасному сезону 2024.

11 апреля 2024 года
Онлайн-практикум «Программа повышения экологической эффективности и система автоматического контроля»

25 апреля 2024 года
Онлайн-практикум «Расчет выбросов парниковых газов, формирование отчетности и иные аспекты климатического регулирования в РФ»

15-17 мая 2024 года
XXXIV Экологический форум

ФГИС ОПВК Вчера, 16:28
Экосбор 2024 Вчера, 11:51

Контактная информация

РЕДАКЦИЯ
Адрес: 105066, Москва,
Токмаков пер., д. 16, стр. 2
+7 (499) 267-40-10
E-mail: red@ecoindustry.ru

ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ:
+7 (499) 267-40-10
E-mail: podpiska@vedomost.ru

ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ:
+7 (499) 267-40-10
+7 (499) 267-40-15
E-mail: reklama@vedomost.ru

ВОПРОСЫ РАБОТЫ ПОРТАЛА:
support@ecoindustry.ru


ЖУРНАЛ  |  ПОДПИСКА  |  РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ  |  РЕКЛАМА В ИНТЕРНЕТ  |  ОТЗЫВЫ
Новости проекта  |  Новости  |  Новости компаний  |  Мероприятия  |  Работа
Форум  |  Блоги

© 2004-2024 Издательский дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены
Копирование информации данного сайта допускается только при условии указания ссылки на сайт

Добавить сайт в избранное    Сделать стартовой    ENGLISH
Fri, 29 Mar 2024 00:59:17
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения