    |
|
||||
 |
|
||||
|
Вход
 |
|||||
|
 |
|
    
Учредители Издательский дом "Отраслевые ведомости" 
|
 Дело № А21-5397/2010 по заявлению Северо-Западного управления Ростехнадзора к МКП «Благоустройство» о взыскании денежных средствМатериал прочитан 983 раза и оценен  Арбитражный суд Калининградской области Дата рассмотрения: 26.08.2010 Арбитражный суд Калининградской области г. Калининград Дело № А21-5397/2010 «26» августа 2010 года Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 26 августа 2010 года. Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С. при ведении протокола судебного заседания судьей Сергеевой И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Северо-Западного управления Ростехнадзора к МКП «Благоустройство», Муниципальное образование «Сельское поселение Куршская коса», Администрация муниципального образования «Сельское поселение Куршская коса» 3-е лицо: ОГУП «ЕСОО» о взыскании 3 528 900,53 руб. при участии в судебном заседании: от заявителя: Кремков В.В. по доверенности от 24.06.2010, от 3-го лица: Ведищева А.А. по доверенности от 17.03.2010. установил: Северо-Западное управление Ростехнадзора (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального казенного предприятия «Благоустройство» (далее - Предприятие) задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 - 2009 годы в сумме 3 528 900,53 руб. При недостаточности денежных средств у Предприятия просит взыскать указанную сумму с субсидиарного должника - Муниципального образования «Сельское поселение Куршская коса" (далее - Муниципальное образование) в лице администрации Муниципального образования за счет казны Муниципального образования. Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявили ходатайства об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением в отпуске директора Предприятия Лотогузовой Г.А. Заявитель и 3-е лицо возражают. Ходатайства рассмотрены судом и отклонены, как необоснованные и направленные на затягивание судебного разбирательства. Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме. Представитель 3-го лица поддержал позицию заявителя. В представленных в материалы дела отзывах Предприятие и Администрация возражают против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что расчет платежей за негативное воздействие на окружающую среду произведен Управлением неверно, так как состоящие на балансе Предприятия автомашины и трактор не работали полный период. Кроме того, результаты анализов воды не могут служить основанием для расчетов, так как забор сточных вод был произведен директором Предприятия самолично без надлежащих протоколов и не в надлежащем месте. Просят уменьшить размер взыскания без учета кратности. В представленном отзыве Муниципальное образование также не согласно с требованиями заявителя, ссылаясь на то, что не может быть ответчиком по делу, так как плата за негативное воздействие на окружающую среду приравнивается к финансовым налогам, при взимании которых положения о субсидиарной ответственности не применяются. Заслушав представителей сторон и исследовав представленные доказательства, суд установил следующее. Как следует из материалов дела, согласно Уставу Предприятие создано в целях выполнения работ и оказания услуг в области санитарной очистки территории поселков, содержания дорог местного значения, мест общего пользования муниципального образования «Сельское поселение Куршская коса». Для достижения уставных целей Предприятие осуществляет следующие виды хозяйственной деятельности: санитарно-гигиеническая очистка территории сельского поселения, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, утилизация и захоронение отходов, санитарно-гигиеническая очистка зданий и территорий, благоустройство территорий поселков, содержание мест общего пользования. Таким образом, в процессе производственной деятельности Предприятие является природопользователем и оказывает негативное воздействие на окружающую среду (сброс загрязняющих веществ в водный объект – Куршский залив, а также размещение отходов производства и потребления). Предприятием были представлены в Управление формы №2-ТП (отходы), №2-ТП (водхоз) за 2008-2009 годы, протоколы анализов сточных вод, утвержденные лимиты на размещение отходов от 08.10.2008. На основании указанных документов Управлением были произведены расчеты платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2008 года и 1-4 кварталы 2009 года, которые составили в общей сумме 3 528 900,53 руб. Приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.01.2006 №49 и от 08.06.2006 №557 установлен отчетный период (календарный квартал) и срок внесения платежей – не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. В установленный срок платежи Предприятием внесены не были. 10.06.2010 Управление направило ответчикам требование о погашении задолженности в течение пяти дней с момента получения требования. Согласно почтовому уведомлению требование получено Предприятием 22 июня 2010 года, однако в добровольном порядке задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду погашена им не была. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением. Суд признал заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме на основании следующего. Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Как следует из статьи 16 названного Закона размещение отходов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является платным. Закрепляя в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, определяя виды негативного воздействия на нее, в том числе размещение отходов производства и потребления, названный Закон предписывает взимание соответствующих платежей и называет объект обложения - виды негативного воздействия на окружающую среду. Субъектами таких платежей являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в общей форме облагаемую базу - выбросы и сбросы загрязняющих веществ и иные виды негативного воздействия на окружающую среду в пределах нормативов, устанавливаемых в целях ее охраны. По смыслу названных норм платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду являются обязательными. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.). В соответствии с пунктом 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в случае отсутствия у природопользователей оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, то есть с применением пятикратного повышающего коэффициента. Судом установлено, что 21.08.2008 Предприятию была выдана лицензия на сбор, использование, транспортировку и размещение опасных отходов. Кроме того, 08.12.2008 Предприятию были утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. До указанного периода, т.е. за 1-3 кварталы 2008 года плата за негативное воздействие на окружающую среду (по размещению отходов) была правомерно рассчитана Управлением, как сверхлимитная с применением кратного повышающего коэффициента. Поскольку в рассматриваемый период Предприятием не были разработаны нормативы сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, не были подготовлены и переданы на утверждение в уполномоченный орган соответствующие документы для установления лимитов использования природных ресурсов, то плата за негативное воздействие на окружающую среду (сброс в водные объекты) за весь период была правомерно рассчитана Управлением, как сверхлимитная. Представленные Управлением расчеты платы проверены судом и признаны соответствующими требованиям пунктов 3 - 6 вышеназванного Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, а также Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993 N 190). Ходатайства ответчиков о взимании платы без учета кратности не могут быть удовлетворены судом, поскольку вышеназванными нормативными актами не предусмотрено снижение платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом финансового состояния природопользователей либо по усмотрению суда. Судом отклоняются как несостоятельные, доводы ответчиков о том, что результаты анализов сточных вод не могут служить основанием для расчетов. Из материалов дела следует, что отборы проб воды для исследования произведены специалистом ЦЛАТИ по Калининградской области, о чем свидетельствует протокол от 13.05.2008 № 4604. Проведены исследования проб, что подтверждается имеющимися в материалах дела протоколом биотестирования от 19.05.2008 № 8302 и протоколом химического анализа сточных вод от 20.05.2008 № 8301. Сопроводительным письмом от 02.02.2010 № 10 Предприятие самостоятельно представило в Управление вышеназванные протоколы, послужившие основанием для расчета платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Результаты этих протоколов ответчиком не оспорены, суду не представлены какие-либо иные протоколы химического анализа сточных вод, опровергающие первоначально представленные данные. При таких обстоятельствах доводы Предприятия о том, что забор сточных вод был произведен директором Предприятия самолично без надлежащих протоколов и не в надлежащем месте отклоняются судом, как необоснованные и не подтвержденные документально. Доводы ответчиков о том, что состоящие на балансе Предприятия автомашины и трактор не работали полный период, не имеют значения для рассмотрения дела и не могут быть учтены судом, поскольку в спорный период платежи за выбросы в атмосферу от передвижных объектов Управлением не начислялись. В силу изложенного, требование Управления о взыскании с Предприятия платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 3 528 900,53 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме. В силу пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства. В соответствии с пунктом 5 статьи 115 ГК РФ собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества. Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" также предусмотрено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества. Согласно пункту 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений). Судом установлено, что собственником имущества МКП "Благоустройство" является Муниципальное образование "Сельское поселение Куршская коса". В силу пункта 1.1 Устава имущество Предприятия находится в муниципальной собственности и закрепляется за ним в установленном порядке на праве оперативного управления. В материалы дела не представлено доказательств достаточности денежных средств и иного имущества Предприятия для удовлетворения требований Управления. При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование заявителя о привлечении к ответственности субсидиарного должника - Муниципальное образование «Сельское поселение Куршская коса" в лице администрации муниципального образования. Судом отклоняются доводы ответчика о том, что плата за негативное воздействие на окружающую среду приравнивается к финансовым налогам, при взимании которых положения о субсидиарной ответственности не применяются. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду квалифицированы как обязательные публично-правовые платежи (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей на нее негативное влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия; эти платежи носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей природе не налогом, а фискальным сбором, которые призваны обеспечить возмещение ущерба и затраты государства на охрану и восстановление окружающей среды. Вместе с тем Налоговый кодекс Российской Федерации не устанавливает такого сбора, как плата за негативное воздействие на окружающую среду, поэтому его положения, в том числе, в части взыскания указанной платы, не подлежат применению. В данном случае применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе, в отношении субсидиарной ответственности. Судом учтено финансовое положение Предприятия и уменьшен размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с него в бюджет, до 1 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Р Е Ш И Л: Взыскать с Муниципального казенного предприятия «Благоустройство» (ИНН 3918028012, ОГРН 1073913000358), зарегистрированного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район пос.Рыбачий, ул.Победы д.2, платежи за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 3 528 900 руб. 53 коп., подлежащие зачислению на счет получателя средств для зачисления доходов за негативное воздействие на окружающую среду: ИНН 7841340833, КПП 784101001, УФК по Калининградской области (Северо-Западное управление Ростехнадзора), расчетный счет 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КБК 498 1 12 01 000 01 0000 120. При недостаточности имущества Муниципального казенного предприятия «Благоустройство» взыскание произвести с субсидиарного должника – Муниципального образования «Сельское поселение Куршская коса" в лице администрации муниципального образования «Сельское поселение Куршская коса" за счет казны муниципального образования. Взыскать с Муниципального казенного предприятия «Благоустройство» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 рублей. |
|
 07.05.2024 07.05.2024 27 мая 2024 года 20 июня 2024 г. ФГИС ОПВК Сегодня, 17:03 Начинающий эколог без опыта работы Сегодня, 16:48 Экосбор 2024 Сегодня, 15:59 Полигоны отходов в проекте НООЛР Сегодня, 14:39 присвоение I категории в одностороннем ... Сегодня, 14:27 Контактная информацияРЕДАКЦИЯ ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ: ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ: ВОПРОСЫ РАБОТЫ ПОРТАЛА: |
|
|
|
ЖУРНАЛ | ПОДПИСКА
| РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ |
РЕКЛАМА В ИНТЕРНЕТ | ОТЗЫВЫ © 2004-2024 Издательский
дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены |
|
Добавить сайт в избранное Сделать стартовой ENGLISH |