Дело № А60-33788/2015 по иску Управления Росприроднадзора по Тюменской области к ООО "Технологии переработки нефти" о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
Арбитражный суд Свердловской области (АС Свердловской области)
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А60-33788/2015
14 апреля 2016 года
г. Екатеринбург
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2016 года
Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.Л.Сергеевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Силютиным, рассмотрел в судебном заседании дело
по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тюменской области
к Обществу с ограниченной ответственностью "Технологии переработки нефти" (ИНН 6658371848, ОГРН 1106658019148)
третье лицо ФБУ «ЦЛАТИ по УФО»
о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
при участии в судебном заседании
от истца: не явился,
от ответчика: Ташланов А.Д., директор,
от третьего лица: не явился.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. От третьего лица поступило пояснение. Ответчик приобщил дополнительные документы.
Истец просит взыскать с ответчика сумму ущерба в размере 445400 руб. 00 коп.
Ответчик с исковыми требованиями не согласен, по мотивам, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002 г. хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства, относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды (ст. 5 Закона N 7-ФЗ).
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. N 400, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее Росприроднадзор).
При этом п. 4 Положения установлено, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (статья 14 Закона № 7-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
В силу ст. 5 Закона № 7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, Причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного 3аконодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.
Приказом Росприроднадзора от 24.06.2011 № 423 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тюменской области (Положение об Управлении), которое осуществляет функции Федеральной службы на территории Тюменской области (пункт 1) и при этом подчиняется непосредственно Росприроднадзору.
Для осуществления своих полномочий должностные лица Управления имеют право заявлять в установленном порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде (пункт 5.9. Положения об Управлении).
Как указано в иске основаниями для предъявления иска явились: факт загрязнения земельного участка в районе п.Утяшево нефтепродуктами, а также отказ ООО «Технологии переработки нефти» от возмещения вреда в добровольном порядке (письмо Управления Росприроднадзора по Тюменской области от 13.11.2014 №03/3-4697).
В ходе административного расследования установлено, что юридическое лицо ООО «Технологии переработки нефти» в процессе хозяйственной деятельности допустило порчу земли путем загрязнения нефтепродуктами земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, промзона п.Утяшево, в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления.
Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
По смыслу ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для привлечения лица к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо доказать противоправность поведения причинителя вреда, вину данного лица, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями причинителя вреда и возникшим вредом.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В силу ст. 77 указанного Федерального закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Решением Тюменского районного суда Тюменской области от 02 октября 2015 года постановление о назначении административного наказания №47 О от 13.11.2014 отменено в связи с тем, что санкция ч.2 ст.8.6 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, а значит подлежит рассмотрению судьями районных судов, нарушены правила подведомственности.
Управление, не согласившись с доводами, изложенными в данном решении суда, обратилось с апелляционной жалобой в Тюменский областной суд.
Как указано в решении Тюменского областного суда находит выводы судьи районного суда не основанными на нормах КоАП РФ, правила подведомственности при рассмотрении дела заместителем начальника отдела экологического надзора и надзора в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Антипкиной И.И. нарушены не были. Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности №47 О от 13.11.2014 отменено неправомерно. Решение судьи районного суда оставлено без изменения лишь по тому основанию, что срок давности привлечения ООО «Технологии переработки нефти» к административной ответственности истёк.
Факт загрязнения земельного участка в районе п.Утяшево нефтепродуктами установлен, материалами дела доказан.
Согласно п.1 ст.76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане вязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Согласно пункту 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 №238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды.
Судом было привлечено к участию в деле третье лицо ФБУ «ЦЛАТИ по УФО», от которого поступили пояснения, приобщенные к материалам дела.
Размер вреда, причиненный землям промышленности в районе п.Утяшево составил 445400 рублей.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что ответчик допустил противоправные виновные действия, повлекшие загрязнение окружающей среды, факт и размер ущерба подтверждаются материалами дела.
Довод ответчика, на то, что , что в 2012 году ООО «Сибэнергохолдинг», ранее эксплуатирующее рассматриваемое оборудование, было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ. При этом в постановлении Управления Росприроднадзора по Тюменской области от 24.08.2012 №35ЭЗ, копия которого имеется в материалах дела, указано, что согласно результатам исследования на указанном участке, в отобранных образцах почвы зафиксировано наличие нефтепродуктов, содержание которых по сравнению с фоновой пробой превышено в 478 раз. не влияет на существо рассматриваемого спора.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в заявленной сумме. В силу ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации сумма ущерба подлежит зачислению в бюджет муниципального образования Тюменский район Тюменской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Технологии переработки нефти" (ИНН 6658371848, ОГРН 1106658019148) в доход муниципального образования Тюменский район Тюменской области ущерб, причиненный земельному участку в районе п.Утяшево нефтепродуктами, в размере 445400 рублей.
3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Технологии переработки нефти" (ИНН 6658371848, ОГРН 1106658019148) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11908 рублей 00 копеек.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
