Дело № А44-8855/2015 по заявлению Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области к ООО "Новкоммунсервис" о взыскании 40 921 руб. 93 коп.
Арбитражный суд Новгородской области (АС Новгородской области)
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А44-8855/2015
Великий Новгород
28 января 2016 года
Арбитражный суд Новгородской области в составе:
судьи Куроповой Л.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению:
Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области (ИНН 5321102620, ОГРН 1055300956490)
к ООО "Новкоммунсервис" (ИНН 5321105491, ОГРН 1055301900785)
о взыскании 40 921 руб. 93 коп.
без вызова сторон
установил:
Департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Новкоммунсервис" (далее – Общество) штрафа за превышение во 2 квартале 2015 года объемов забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в размере 37585,35 руб., задолженности по плате за пользование водными объектами за 2 квартал 2015 в размере 2531,25 руб., пеней за просрочку внесения платы за 2 квартал 2015 года в размере 805,33 руб., всего – 40921,93 руб.
Истец и ответчик уведомлены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение суда получено.
В установленный судом срок для представления доказательств в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком представлен отзыв (возражения) на заявление.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в части.
01.04.2015 года между Департаментом (уполномоченный орган) и Обществом (водопользователь) были заключены договоры водопользования № 53-01.04.02.002-р-ДЗВО-С-2015-00656/00 (далее – договор № 1) , № 53-01.04.02.002-р-ДЗИО-С-2015-00654/00 (далее – договор № 2) и договор №53-01.04.02.004-р-ДЗИО-С-2015-00655/00, по условиям которых к уполномоченный орган передает, а водопользователь принимает в пользование водный объект реку Мста, бассейн 01.04.02 Волхов (российская часть бассейна) (по договору № 1и№2) и реку Шелонь (по договору № 2) с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта (главы I договоров).
Договоры зарегистрированы Отделом водных ресурсов Новгородской области Невско-Ладожского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов в государственном водном реестре.
Размер платы за пользование водным объектом согласован сторонами в пунктах 9, договоров, определен в приложениях № 1 к ним. Плата за пользование водным объектом вносится водопользователем не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом (кварталом) (пункты 12 договоров).
В пунктах 7 договоров и приложениях № 1 к ним стороны установили параметры водопользования, определили допустимый объем забора (изъятия) водных ресурсов (для 2-го квартала 2015 года):
- для собственных нужд и передачи воды абонентам –16,06 тыс. куб.м (по договору № 1) и 40,53 тыс. куб.м (по договору №2);
- для водоснабжения населения –34,48 тыс. куб.м (по договору № 1) и 85,34 тыс. куб.м (по договору № 2).
Подпунктами «з» пунктов 19 договоров закреплена обязанность водопользователя ежеквартально представлять в уполномоченный орган отчет о фактических размерах осуществляемого водопользования в соответствии с формой, установленной в приложении № 7 к договорам.
В пунктах 23 и 24 договоров стороны установили, что за забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором объем забора (изъятия), водопользователь обязан уплатить штраф в размере пятикратной платы за пользование водным объектом.
Согласно представленным водопользователем отчетам ответчик во 2-ом квартале 2015 года допустил превышение забора (изъятия) водных ресурсов для собственных нужд и передачи воды абонентам:
- по договору № 1 –26,28тыс. куб.м вместо16,06 тыс. куб.м;
- по договору № 2 –55,62 тыс. куб.м вместо 40,53 тыс. куб.м.
Ссылаясь на то, что ответчик в нарушение условий договора №53-01.04.02.004-р-ДЗИО-С-2015-00655/00 не внес плату в полном объеме за пользование водными объектами в 2-м квартале 2015 года, по всем трем договорам допустил нарушение сроков внесения платы за пользование водными объектами, а также допустил превышение объема забора (изъятия) водных ресурсов в 2-м квартале 2015 года по договорам № 53-01.04.02.002-р-ДЗВО-С-2015-00656/00 (договор № 1) , № 53-01.04.02.002-р-ДЗИО-С-2015-00654/00 (договор № 2), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.
К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его регистрации в государственном водном реестре.
В силу статьи 25 ВК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относятся владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, а также установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, порядка расчета и взимания такой платы.
Согласно пункту 1.1. Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 15.05.2014 №274, департамент является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим полномочия в области охраны окружающей среды, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий, использования и охраны водных объектов, безопасности гидротехнических сооружений, государственной экологической экспертизы, недропользования, обращения с отходами , радиационной безопасности населения, обращения с радиоактивными отходами и использования атомной энергии, охраны атмосферного воздуха.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с частью 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Факт пользования водным объектом ответчиком не оспаривается. В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у ответчика претензий к качеству переданного в пользование водного объекта.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что требование истца о взыскании с ответчика 2531,25 руб. задолженности по внесению платы за пользование водными объектами за 2 квартал 2015 года по договору №53-01.04.02.004-р-ДЗИО-С-2015-00655/00 подлежит удовлетворению. Ссылки ответчика о том, что плата за водопользование в соответствии с пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве относится к платежам пятой очереди, а в настоящий момент Общество осуществляет платежи более ранних очередей, суд считает несостоятельными. Принятие Арбитражным судом Новгородской области 23.03.2015 года заявления о банкротстве Общества и введении в отношении него процедуры наблюдения 22.06.2015 года не является основанием для отказа во взыскании текущих платежей.
Пунктами 22 и 23 договоров №1 и №2 установлена ответственность за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом в виде пени в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ Банка России, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки. Пени составляют 805,33 руб. Оснований для снижения размера пеней суд не усматривает.
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 ГК РФ).
Как следует из пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 81), при обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается. Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.
В рассматриваемом случае обязанность ответчика уплатить неустойку, ее размер определены договором. Договор подписан сторонами, претензий относительно условий договора, в том числе о размере неустойки, со стороны ответчика не предъявлялось.
Каких-либо доказательств в обоснование довода о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в том числе того, что возможный размер убытков истца, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки, ответчиком не представлено, равно как и не представлено обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 37585,35 руб. штрафа за превышение объемов забора водных ресурсов в 2-м квартале 2015 года.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 18 ВК РФ стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством. За забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором водопользования объем забора (изъятия) водных ресурсов, водопользователь обязан уплатить штраф за такое превышение в размере пятикратной платы за пользование водным объектом. Аналогичное условие согласовано сторонами в п. 23 и 24 договоров.
Таким образом, объем забора (изъятия) водных ресурсов, предусмотренный договором водопользования, не может превышать установленные лимиты (предельные объемы) забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.
Отчетами о фактических параметрах осуществляемого водопользования ответчик подтвердил превышение установленного договором объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов для собственных нужд и передачи воды абонентам.
Вместе с тем, общий объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленный в приложениях № 1 к договорам, ответчиком превышен не был.
Согласно приложению №1 к договору № 53-01.04.02.002-р-ДЗВО-С-2015-00656/00 (договор № 1) , объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов во 2-ом квартале 2015 года установлен в количестве 50,54 тыс. куб.м., в т.ч. для водоснабжения населения –34,48 тыс. куб.м и для собственных нужд предприятия и передачи воды абонентам -16,06 тыс. куб.м. Согласно отчету общий забор водных ресурсов составил во 2-ом квартале 2015 года 39,35 тыс.куб.м(л.д.33).
В соответствии с приложением № 1 к договору № 53-01.04.02.002-р-ДЗИО-С-2015-00654/00 (договор № 2) объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов во 2-ом квартале 2015 года установлен в количестве125,87 тыс. куб.м., в т.ч. для водоснабжения населения –85,34 тыс. куб.м и для собственных нужд предприятия и передачи воды абонентам -40,53 тыс. куб.м., фактический объем забора водных ресурсов составил 91,21 тыс.куб.м
Таким образом, условиями договоров предусмотрен допустимый объем забора (изъятия) водных ресурсов, который, в свою очередь, подразделяется на допустимые объемы забора исходя из категории потребителей: водоснабжение населения и водоснабжение Общества и передача воды абонентам.
Вместе с тем, как следует из приложений № 2 к договорам, подобное разделение установлено в целях дифференциации ставок платы за пользование водными объектами. Ставка платы для водоснабжения населения 81 руб. за тысячу куб., для собственных нужд и передачи воды абонентам 297 руб. за тыс.куб.
Поскольку вне зависимости от категории потребителя водозабор производится Обществом из одного источника и с одной целью (водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов) изменение объема водозабора по категориям потребителей не изменяет характер такого водопользования.
Таким образом, выделение допустимых объемов забора (изъятия) водных ресурсов по категории потребителей в данном случае производится в целях расчета платы за пользование объектом.
Превышение предусмотренных договором объемов водозабора по потребителю является основанием для перерасчета платы за пользование водными ресурсами, однако не может расцениваться как основание для применения штрафных санкций, поскольку лимиты (предельные объемы) забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта ответчиком не превышены.
В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 163 руб. государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новкоммунсервис» ИНН 5321105491, ОГРН 1055301900785),зарегистрированного Межрайонной инспекцией ФНС №9 по Новгородской области 30.11.2005, местонахождение 173001 Новгородская область, город Великий Новгород, ул.Большая Санкт-Петербургская,д.21, в пользу Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области ИНН 5321102620, ОГРН 1055300956490 , зарегистрированного Межрайонной инспекцией ФНС №9 по Новгородской области 29.04.2005, местонахождение 173000, Новгородская область, город Великий Новгород, ул.Ильина , д.19/44 - 3336,58 руб., в том числе 2531,25 руб. задолженности по внесению платы за пользование водными объектами за 2 квартал 2015 года, пени в сумме 805,33 руб., в остальной части иска отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу либо ранее по заявлению взыскателя.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новкоммунсервис» в доход федерального бюджета163,00 руб. государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать по истечении десяти дней после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
