Дело № А44-260/2016 по заявлению Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области к ООО "МП Водоканал Парфинского района" о взыскании 95 053 руб. 92 коп.
Арбитражный суд Новгородской области (АС Новгородской области)
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А44-260/2016
Великий Новгород
10 марта 2016 года
Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:
Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области (ИНН 5321102620,
ОГРН 1055300956490)
к ООО "МП Водоканал Парфинского района" (ИНН 5312004673, ОГРН 1135332000319)
о взыскании 95 053 руб. 92 коп.
без вызова сторон
установил:
Департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области обратился в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к ООО "МП Водоканал Парфинского района" о взыскании задолженности по плате за пользование водными объектами за III квартал 2015 года, пени за просрочку внесения платы за III квартал 2014 и штрафа за III квартал 2015 года в общем размере 95 053 руб. 92 коп.
Определением суда от 20.01.2016 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на иск с нормативным и документальным обоснованием своей позиции по спору в срок до 09.02.2016. Кроме того, в названном определении суда сторонам разъяснено, что в срок до 01.03.2016 они вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
К моменту рассмотрения настоящего дела судом в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о начавшемся судебном процессе и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о чем свидетельствуют уведомления о вручении определения заявителю 03.02.2015 и ответчику 22.01.2016.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что стороны, извещенные надлежащим образом о принятии искового заявления к производству и сроках представления документов, имели возможность ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном ч. 3 ст.228 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.
Исковое заявление с документами в его обоснование, размещены судом в порядке ч. 4 ст. 228 АПК РФ на официальном сайте соответствующего арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа, что подтверждается отчетом об их опубликовании.
В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ.
В установленные арбитражным судом сроки ответчик отзыв на заявление не представил.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
28.08.2014 между Департаментом (уполномоченный орган) и Обществом (водопользователь) были заключены договоры водопользования № 53-01.04.02.003-р-ДЗВО-С-2014-00574/00 (далее – договор № 1) и № 53-01.04.02.003-р-ДЗИО-С-2014-00575/00 (далее – договор № 2), по условиям которых к уполномоченный орган передает, а водопользователь принимает в пользование реку Ловать (по договору № 1) и реку Пола (Верготь, Баклань) (по договору № 2) с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта (главы I договоров).
28.08.2014 договоры зарегистрированы Отделом водных ресурсов Новгородской области Невско-Ладожского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов в государственном водном реестре.
Дополнительными соглашениями к договорам № 1 и № 2, зарегистрированными в установленном порядке, произведен перерасчет размера платы за пользование водным объектом, которая в 3 квартале 2015 года составила 16 414,89 руб. по договору № 1 и 4306,80 руб. по договору № 2 (л.д.72-77).
По условиям договоров № 1 и № 2 плата за пользование водным объектом вносится водопользователем не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом (кварталом).
Согласно пункту 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.
К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его регистрации в государственном водном реестре.
В силу статьи 25 ВК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относятся владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, а также установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, порядка расчета и взимания такой платы.
Согласно пункту 1.1. Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 15.05.2014 №274, департамент является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим полномочия в области охраны окружающей среды, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий, использования и охраны водных объектов, безопасности гидротехнических сооружений, государственной экологической экспертизы, недропользования, обращения с отходами , радиационной безопасности населения, обращения с радиоактивными отходами и использования атомной энергии, охраны атмосферного воздуха.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с частью 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Факт пользования водным объектом ответчиком не оспаривается. В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у ответчика претензий к качеству переданного в пользование водного объекта.
Размер платы за водопользование за 3 квартал 2015 года произведен исходя из ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" с коэффициентом 1,15 в 2015 году и ставки платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их частей для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения за 1 тыс. куб. метров водных ресурсов, забранных (изъятых) из водного объекта, а также объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов.
Задолженность ответчика за 3 квартал 2015 года подтверждается материалами дела, доказательств оплаты суду не представлено.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что требование истца о взыскании с ответчика 20721,69 руб. задолженности по внесению платы за пользование водными объектами, в том числе 16414,89 руб. по договору № 1 и 4306,80 руб. по договору № 2, подлежит удовлетворению.
В связи с тем, что внесение платы производится несвоевременно, истец просит взыскать пени, предусмотренные пунктами 22 договоров, в общем размере 5523,27 руб.
В соответствии со статьями 329 и 330 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии с пунктами 22 договоров водопользования за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом с Водопользователя взыскивается пеня в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ, но не более чем в размере 0,2 % за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по внесению Водопользователем платы за пользование водным объектом, начиная со следующего за определенным в договоре днем внесения платы за пользование водным объектом. Требование о взыскании пени предъявлено обоснованно, сумма пени определена в соответствии с условиями договора правильно и подлежит взысканию.
Истцом произведен расчет пени за 3 квартал 2014 года с 21.10.2014 по 25.09.2015 в размере 4123,38 руб. (по договору № 1), за 3 квартал 2014 года с 21.10.2014 по 25.09.2015 в размере 1399,89 руб.(по договору № 2).
Расчет пени ответчиком не оспорен, доказательств внесения оплаты суду не представлено.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 68808,96 руб. штрафа за превышение объемов забора водных ресурсов в 3-м квартале 2015 года.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 18 ВК РФ стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством. За забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором водопользования объем забора (изъятия) водных ресурсов, водопользователь обязан уплатить штраф за такое превышение в размере пятикратной платы за пользование водным объектом.
В пунктах 23 договоров стороны установили, что за забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором объем забора (изъятия), водопользователь обязан уплатить штраф в размере пятикратной платы за пользование водным объектом.
Таким образом, объем забора (изъятия) водных ресурсов, предусмотренный договором водопользования, не может превышать установленные лимиты (предельные объемы) забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.
В пунктах 7 договоров и приложениях № 4 к ним стороны установили параметры водопользования, определили допустимый объем забора (изъятия) водных ресурсов (для 3-го квартала 2015 года):
- для собственных нужд и передачи воды абонентам – 42,06 тыс. куб.м (по договору № 1) и 11,33 тыс. куб.м (по договору № 2);
- для водоснабжения населения – 160,91 тыс. куб.м (по договору № 1) и 65,50 тыс. куб.м (по договору № 2).
Подпунктами «з» пунктов 19 договоров закреплена обязанность водопользователя ежеквартально представлять в уполномоченный орган отчет о фактических размерах осуществляемого водопользования в соответствии с формой, установленной в приложении № 7 к договорам.
Согласно представленным водопользователем отчетам ответчик во 3-м квартале 2015 года допустил превышение забора (изъятия) водных ресурсов для собственных нужд и передачи воды абонентам:
- по договору № 1 – 81,64 тыс. куб.м вместо 42,06 тыс. куб.м;
- по договору № 2 – 18,09 тыс. куб.м вместо 11,33 тыс. куб.м (л.д.66-71).
Вместе с тем, общий объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленный в приложениях № 4 к договорам № 1 и № 2, ответчиком превышен не был.
Согласно приложению № 4 к договору № 1 объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов во 3-м квартале 2015 года установлен в количестве 202,97 тыс. куб.м., в т.ч. для водоснабжения населения – 160,91 тыс. куб.м и для собственных нужд предприятия и передачи воды абонентам - 42,06 тыс. куб.м. Согласно отчету общий забор водных ресурсов составил во 3-м квартале 2015 года 130,07 тыс.куб.м.
В соответствии с приложением № 4 к договору № 2 объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов во 3-м квартале 2015 года установлен в количестве 76,83 тыс. куб.м., в т.ч. для водоснабжения населения – 65,50 тыс. куб.м и для собственных нужд предприятия и передачи воды абонентам - 11,35 тыс. куб.м., фактический объем забора водных ресурсов согласно отчету за 3 квартал 2015 года составил 29,7 тыс.куб.м.
Таким образом, условиями договоров предусмотрен допустимый объем забора (изъятия) водных ресурсов, который, в свою очередь, подразделяется на допустимые объемы забора исходя из категории потребителей: водоснабжение населения и водоснабжение Общества и передача воды абонентам.
Вместе с тем, как следует из приложений № 5 к договорам, подобное разделение установлено в целях дифференциации ставок платы за пользование водными объектами.
Поскольку вне зависимости от категории потребителя водозабор производится Обществом из одного источника и с одной целью (водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов) изменение объема водозабора по категориям потребителей не изменяет характер такого водопользования.
Таким образом, выделение допустимых объемов забора (изъятия) водных ресурсов по категории потребителей в данном случае производится в целях расчета платы за пользование объектом.
Превышение предусмотренных договором объемов водозабора по потребителю является основанием для перерасчета платы за пользование водными ресурсами, однако не может расцениваться как основание для применения штрафных санкций, поскольку лимиты (предельные объемы) забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта ответчиком не превышены.
Следовательно, требование истца о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит.
В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 2000 руб. государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие Водоканал Парфинского района» в пользу Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области 26 244 руб. 96 коп., в том числе 20 721 руб. 69 коп. задолженности по договорам водопользования от 28.08.2014 № 53-01.04.02.003-р-ДЗВО-С-2014-00574/00 и № 53-01.04.02.003-р-ДЗИО-С-2014-00575/00 и пени в размере 5523 руб. 27 коп.
В остальной части иска отказать.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие Водоканал Парфинского района» в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
3. Исполнительный лист по пункту 1 выдать после вступления настоящего решения в законную силу или по заявлению взыскателя до истечения указанного срока, по пункту 2 - по истечение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
4. Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
